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  近年來，為推動行業(yè)高質量發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級、助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，我國大力推進火電、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，取得顯著成效。   
  與此同時，一些地方也在推動水泥、玻璃、陶瓷、電解鋁、焦化等行業(yè)超低排放改造。很多科研機構紛紛開展超低排放的技術研究。超低排放成為當前大氣污染治理的熱門話題。   
  “十四五”在推進超低排放的過程中，應當明確什么問題，厘清哪些認識？有記者專訪了生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長吳險峰。 
  重點一：要避免超低排放泛化   
  不支持對已經(jīng)全面達到超低排放要求的企業(yè)提出進一步的“超超低”改造要求   
  回顧過去火電、鋼鐵行業(yè)的超低排放成績單，數(shù)據(jù)無疑讓人眼前一亮。吳險峰首先給記者列出了一組數(shù)據(jù)：     
  “截至2020年底，全國完成超低排放改造裝機容量達9.5億千瓦，約占煤電總裝機容量的89%，已建成世界最大的清潔高效煤電體系�！�   
  并且，全國229家鋼鐵企業(yè)約6.2億噸粗鋼產(chǎn)能正在實施超低排放改造。其中，首鋼遷鋼等11家企業(yè)7800萬噸粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)全面完成改造，大氣污染治理水平在國內外處于領先水平。   
  在火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造順利推進的背景下，同樣是排放大戶的水泥、玻璃、陶瓷、電解鋁、焦化等行業(yè)應當如何找好自身定位？   
  “不能‘一擁而上’，什么行業(yè)都要求開展超低排放改造�！眳请U峰強調，要統(tǒng)籌考慮行業(yè)的發(fā)展水平、環(huán)境質量影響、技術可達性、治理成本等，算好環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益3本賬。  
  那么，目前最亟待開展超低排放的是哪些行業(yè)？    
  答案是水泥行業(yè)。    
  “隨著火電、鋼鐵行業(yè)陸續(xù)完成超低排放改造，水泥等建材行業(yè)的大氣污染物排放占比將進一步提高。我們初步考慮，接下來，要在全國范圍內推動技術、資金等條件成熟、污染物排放量大的水泥行業(yè)實施超低排放改造�！眳请U峰表示。    
  同時，各地可根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結構和環(huán)境質量改善、高質量發(fā)展需求等，對本地其他具備條件的特色行業(yè)，因地制宜有序推進超低排放改造。    
  需要注意的是，對于已經(jīng)達到超低排放要求的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部的態(tài)度很明確：不支持“鞭打快�！�。    
  “我們不支持對已經(jīng)全面達到超低排放要求的企業(yè)提出進一步的‘超超低’改造要求。主要原因是，超低排放改造不僅僅是末端治理設施的改造，而是一項系統(tǒng)工程。實現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定超低排放并不容易，需要進行系統(tǒng)的升級改造，需要企業(yè)大量的資金投入，需要成熟的技術研發(fā)，需要較長的改造周期。不能頻繁加碼擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)，讓企業(yè)無所適從。在環(huán)境效益不明顯的同時增加企業(yè)負擔，甚至可能逼迫企業(yè)造假。”他解釋道。     
  重點二：要明確超低排放內涵     
  無論哪個行業(yè)，超低排放都要貫穿于生產(chǎn)全工序、全流程、全時段     
  鋼鐵行業(yè)由于自身工藝特點，有組織和無組織排放口動輒成百上千個，原輔材料和產(chǎn)品運輸量大，并不是某一處排放或某一套工序超低排放就可以等同完成超低排放。     
  因此，生態(tài)環(huán)境部此前要求，鋼鐵行業(yè)超低排放應貫穿于企業(yè)全工序、全流程、全時段，并將這一要求形成企業(yè)理念和生產(chǎn)習慣。     
  這是否只是對鋼鐵行業(yè)的特定要求，意味其他行業(yè)在超低排放改造中可以“偷偷懶”？     
  “絕對不行�！眳请U峰說：“無論哪個行業(yè)，超低排放都要貫穿于生產(chǎn)全工序、全流程、全時段。同時，還要考慮減污降碳協(xié)同。一個車間、一個工序、一個排口的超低排放不是真正的超低排放�！�      
  記者梳理發(fā)現(xiàn)，“全工序、全流程、全時段”這一內涵，從具體指標來看，包括有組織排放、無組織排放、清潔運輸?shù)纫�全面達到統(tǒng)一的超低排放要求。  
  無論哪個行業(yè)，對于有組織排放，要求達到燃氣輪機的排放水平，即顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放要分別控制在10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米以內。      
  對于無組織排放，礦山、原料場、生產(chǎn)工藝過程等存在無組織排放的環(huán)節(jié)，要優(yōu)先采用密閉、封閉等有效控制措施；對于不可避免的無組織排放點，要全面提高廢氣收集能力，做到應收盡收，確保不得有可見煙粉塵外逸，實現(xiàn)無組織排放的“超低化”。      
  對于運輸環(huán)節(jié)，進出企業(yè)的大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機等清潔運輸比例不低于80%；達不到的，汽車運輸部分要全部使用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車。      
  上述三大環(huán)節(jié)，缺一不可，并且要通過系統(tǒng)的評估監(jiān)測。      
  “這一點需要引起高度重視，標準必須統(tǒng)一，內涵必須明確，否則資金也投入了，精力也花費了，達不到真正的超低排放要求，反而得不償失�！眳请U峰指出。      
  重點三：要嚴把超低排放改造質量關      
  牢記“速度服從質量 ”，嚴禁“豆腐渣”環(huán)保工程      
  電力行業(yè)脫硫脫硝除塵在開始時期，走過不少彎路。環(huán)保工程推倒重來的案例不少。      
  “因此，鋼鐵、水泥等行業(yè)推進超低排放改造時一定要汲取這些教訓，堅持‘速度服從質量’�！眳请U峰強調。  
  那么，高質量的超低排放改造應當如何開展？       
  “在技術路線選擇時要把好關，不要一味貪圖低價，要堅決杜絕最低價中標，嚴禁‘豆腐渣’環(huán)保工程。超低排放改造往往需要巨額的資金投入，工程量大、改造周期長，經(jīng)不起反復折騰，不允許把改造工程當成大規(guī)模的實驗田。”吳險峰答道。       
  具體來說，要因地制宜選擇成熟、高效、適用的環(huán)保改造技術。除塵設施采用覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器、濕式靜電除塵器等先進工藝。煙氣脫硫實施增容提效改造等措施，提高運行穩(wěn)定性，取消煙氣旁路。煙氣脫硝采用低氮燃燒、活性炭（焦）、選擇性催化還原（SCR）等高效脫硝技術。       
  對于水泥行業(yè)而言，可以采取低氮燃燒器、加大分解爐還原區(qū)、分解爐分煤分風分級燃燒等工藝過程控制措施，減少氮氧化物產(chǎn)生，末端增設高效脫硝裝置。       
  同時，要嚴格控制氨逃逸，杜絕為降低氮氧化物排放過度噴氨。無組織排放控制優(yōu)先采用密閉、封閉等有效管控措施，鼓勵采用全封閉機械化料場、筒倉等物料儲存方式。       
  此外，超低排放改造要重視全方面的提升，要將超低排放改造治理工程作為整體生產(chǎn)設備的重要組成部分同等考核，同等投入、運營、維護，而不是作為“輔助設施”或“迎檢設備”。只有這樣，才能做到長期穩(wěn)定超低排放。       
  重點四：要加大超低排放支持力度       
  給予超低排放企業(yè)環(huán)保稅優(yōu)惠、不停產(chǎn)限產(chǎn)、差別化電價等政策紅利       
  堅持達標排放是法定責任，超低排放是鼓勵導向。如何才能讓企業(yè)對于超低排放改造由“要求做”變成“主動做”，吳險峰列舉了環(huán)保稅優(yōu)惠、不停產(chǎn)限產(chǎn)、差別化電價等政策紅利，條條分量十足。       
  首先，對于完成超低排放改造的企業(yè)應加大政策支持力度。全面穩(wěn)定達到超低排放的企業(yè)，可享受環(huán)保電價、環(huán)境稅優(yōu)惠、環(huán)境保護專用設備購置稅優(yōu)惠等。       
  其次，實施差異化環(huán)保管理政策。對有組織排放、無組織排放和清潔運輸全面達到超低排放要求的企業(yè)，在重污染天氣應急期間不停產(chǎn)不限產(chǎn)。       
  “這不只是寫在紙面上的話，目前已有一批達到超低排放要求的鋼鐵企業(yè)實實在在享受到了政策紅利�！眳请U峰說，對未達到超低排放要求的企業(yè)，則要按照重污染天氣應對績效分級采取不同的應急減排措施。”       
  同時，實施差別化電價、水價政策，以價格手段加快推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造。目前，河北、山東、河南、江蘇、山西等5省已經(jīng)制定了實施鋼鐵超低排放差別化電價政策，下一步可以延伸到開展超低排放的水泥等其他行業(yè)。       
  “最后，我想強調一點，以上政策紅利只會對高質量且穩(wěn)定超低排放的企業(yè)生效。對不能穩(wěn)定達到超低排放要求甚至弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理，取消相關優(yōu)惠政策，重污染天氣應急績效評級降級處理，并向社會通報。”吳險峰表示，如此，才能鼓勵“先進”鞭策“后進”，實現(xiàn)“良幣驅逐劣幣”，促進產(chǎn)業(yè)升級、技術進步，實現(xiàn)高質量發(fā)展。