9月26日，棗莊市人民政府印發(fā)《棗莊市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對(duì)生活垃圾源頭減量、分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理及監(jiān)督管理等工作做出明確規(guī)定，為棗莊市生活垃圾分類(lèi)工作提供了法治保障�！掇k法》將于2023年11月1日起正式施行。
推行生活垃圾分類(lèi)，是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、提升居民生活品質(zhì)、提高社會(huì)文明水平的重要舉措。近年來(lái)，棗莊市按照國(guó)家、山東省部署，通過(guò)試點(diǎn)示范等方式在探索推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作上取得了一定成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)管理，健全生活垃圾分類(lèi)法規(guī)制度體系，棗莊市依據(jù)國(guó)家、省相關(guān)法規(guī)、條例，制定出臺(tái)該《辦法》。
《辦法》共26條，主要明確了立法依據(jù)、立法目的、適用范圍、基本原則，規(guī)定了各方主體的職責(zé)、義務(wù)，細(xì)化了各級(jí)各部門(mén)職責(zé)分工，明確了管理機(jī)制；明確了分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)投放要求、分類(lèi)投放管理責(zé)任人等；規(guī)定了分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處理的方式和責(zé)任主體、作業(yè)要求，監(jiān)督管理主體、法律責(zé)任等。
作為棗莊市首部關(guān)于垃圾分類(lèi)的政府規(guī)章，《辦法》將為全市生活垃圾分類(lèi)工作提供明確的法律指引，對(duì)于推進(jìn)資源節(jié)約，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，推動(dòng)棗莊市綠色、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
《棗莊市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》全文
第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《山東省生活垃圾管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處理及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱(chēng)生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。
第四條 生活垃圾分類(lèi)管理工作遵循政府推動(dòng)、全民參與、整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、循序漸進(jìn)的原則，推動(dòng)生活垃圾源頭減量、全程分類(lèi)、資源化利用、無(wú)害化處理。
第五條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全生活垃圾分類(lèi)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，生活垃圾分類(lèi)管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾源頭減量、分類(lèi)投放、收集的宣傳、監(jiān)督等日常管理工作，將生活垃圾分類(lèi)管理與基層社會(huì)治理工作相結(jié)合，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)制定村規(guī)民約或者居民公約，督促、引導(dǎo)村民和居民主動(dòng)參與生活垃圾分類(lèi)管理活動(dòng)。
第六條 城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)工作的組織推進(jìn)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核。
教育部門(mén)負(fù)責(zé)將生活垃圾分類(lèi)知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)以及其他教育機(jī)構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)教育和實(shí)踐等活動(dòng)。
自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)配合城市管理部門(mén)編制生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)有害垃圾處理的監(jiān)督管理。
商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)再生資源行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)。
發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)事務(wù)、郵政管理等部門(mén)單位按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類(lèi)相關(guān)工作。
第七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的源頭減量、分類(lèi)投放意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類(lèi)工作。
報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)的公益宣傳，對(duì)違反生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
物業(yè)管理、交通與物流、快遞、食品、旅游等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展本行業(yè)生活垃圾分類(lèi)的宣傳、培訓(xùn)工作，引導(dǎo)、督促會(huì)員單位參與生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)。
鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)的宣傳、示范、指引等活動(dòng)。
第八條 生活垃圾分為以下四類(lèi)：
（一）可回收物，是指紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃、織物等適宜回收利用的生活垃圾；
（二）有害垃圾，是指充電電池、紐扣電池、熒光燈管、含汞溫度計(jì)、藥品、殺蟲(chóng)劑、油漆等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾；
（三）廚余垃圾，是指家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾等易腐的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾；
（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。
市城市管理部門(mén)依據(jù)前款標(biāo)準(zhǔn)編制本市生活垃圾分類(lèi)的具體目錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第九條 市、滕州市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)編制生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃許可、建設(shè)條件要求，配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，同步交付使用；分期建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與首期工程同步交付使用。
現(xiàn)有住宅小區(qū)、公共建筑、公共設(shè)施等生活垃圾分類(lèi)設(shè)施不符合生活垃圾分類(lèi)要求的，由區(qū)（市）人民政府制定具體更新改造方案并組織實(shí)施。
第十一條 市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定分類(lèi)收集容器設(shè)置規(guī)范，使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的顏色和標(biāo)識(shí)，并向社會(huì)公布。
第十二條 單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行生活垃圾源頭減量義務(wù)，減少使用或者不使用一次性用品。
第十三條 生活垃圾產(chǎn)生者按照下列規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾：
（一）按照規(guī)定的方式、時(shí)間、地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾；
（二）可回收物盡量保持清潔干燥，投放至可回收物收集容器，也可以交售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者；
（三）廚余垃圾去除包裝、瀝干水分，投放至廚余垃圾收集容器；
（四）有害垃圾保持其完整性，已破碎物品包裹封裝后，投放至有害垃圾收集容器。實(shí)行上門(mén)收集的，也可聯(lián)系有關(guān)人員上門(mén)收集；
（五）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。
第十四條 生活垃圾分類(lèi)投放依照下列規(guī)定確定管理責(zé)任人：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織管理區(qū)域，本單位為管理責(zé)任人；
（二）住宅小區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)，居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)為管理責(zé)任人；
（三）商場(chǎng)、賓館、飯店、商品交易市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人；
（四）道路、人行天橋、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、文化體育場(chǎng)所、公園、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所和河流、湖泊等水域沿岸，管理單位為管理責(zé)任人；
（五）建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理責(zé)任人。
按照前款規(guī)定無(wú)法確定管理責(zé)任人的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人。
第十五條 生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：
（一）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類(lèi)方法，按照標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)標(biāo)識(shí)設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)和收集容器，清潔維護(hù)生活垃圾分類(lèi)收集容器，保持生活垃圾收集容器正常使用；
（二）明確生活垃圾的投放方式、時(shí)間、地點(diǎn)；
（三）開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)、督促單位和個(gè)人分類(lèi)投放生活垃圾；
（四）及時(shí)規(guī)勸、制止不按照要求分類(lèi)投放生活垃圾的行為；
（五）將生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運(yùn)輸；
（六）建立生活垃圾分類(lèi)日常管理制度，記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類(lèi)和去向。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督。
管理責(zé)任人按照規(guī)定履行責(zé)任的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十六條 住宅小區(qū)、農(nóng)村居住區(qū)建立健全社區(qū)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村（居）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主等共同參與的生活垃圾分類(lèi)管理工作機(jī)制。
業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受街道辦事處、居民委員會(huì)對(duì)生活垃圾分類(lèi)管理工作的指導(dǎo)，配合做好業(yè)主的組織、動(dòng)員、宣傳工作。
物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)執(zhí)行生活垃圾分類(lèi)管理要求，做好生活垃圾收集容器的設(shè)置、維護(hù)，指導(dǎo)、督促業(yè)主分類(lèi)投放，對(duì)不按照要求分類(lèi)投放生活垃圾的行為及時(shí)規(guī)勸、制止。
第十七條 已分類(lèi)投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理，禁止將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸和處理。
分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)對(duì)可回收物、有害垃圾實(shí)行預(yù)約或者定期收集、運(yùn)輸，對(duì)廚余垃圾和其他垃圾實(shí)行每日收集、運(yùn)輸。
第十八條 城鎮(zhèn)生活垃圾由區(qū)（市）城市管理部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織收集、運(yùn)輸。
農(nóng)村生活垃圾由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織收集，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸。
區(qū)（市）城市管理部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位進(jìn)行生活垃圾收集、運(yùn)輸，并向社會(huì)公示。
第十九條 生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）按照規(guī)定配備相應(yīng)的分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛和作業(yè)人員；
（二）根據(jù)生活垃圾的類(lèi)別、數(shù)量、作業(yè)時(shí)間、頻次、路線等要求，將生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸至符合規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、貯存點(diǎn)或者處理場(chǎng)所；
（三）運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，并在車(chē)身清晰標(biāo)示所收運(yùn)生活垃圾的類(lèi)別標(biāo)識(shí)，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾；
（四）及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地、復(fù)位收集容器，保持生活垃圾分類(lèi)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；
（五）建立生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、去向等，并定期向城市管理部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息。
第二十條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施分類(lèi)處理：
（一）可回收物交由資源回收企業(yè)回收利用；
（二）有害垃圾按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。屬于危險(xiǎn)廢物的，按照危險(xiǎn)廢物處理；
（三）廚余垃圾采用制沼、堆肥、生物養(yǎng)殖或者高壓脫水后焚燒等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處理；
（四）其他垃圾采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。
第二十一條 生活垃圾分類(lèi)處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照規(guī)定配置處理設(shè)施以及相應(yīng)管理人員和操作人員；
（二）建立生活垃圾分類(lèi)處理臺(tái)賬，并定期向城市管理部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息；
（三）規(guī)范接收、處理生活垃圾，及時(shí)處置處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等；（四）定期進(jìn)行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，防止污染周邊環(huán)境；
（五）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開(kāi)，監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地區(qū)（市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
第二十二條 大件垃圾應(yīng)當(dāng)投放至?xí)捍鎴?chǎng)所或者預(yù)約上門(mén)收集。
住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置大件垃圾暫存場(chǎng)所，不具備大件垃圾暫存條件的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照就近、方便的原則確定集中暫存場(chǎng)所。區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置大件垃圾處理場(chǎng)所。
大件垃圾是指重量超過(guò)5千克、體積超過(guò)0.2立方米或者長(zhǎng)度超過(guò)1米，且整體性強(qiáng)，需要拆解后再利用或者處理的廢棄物。
第二十三條 鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在住宅小區(qū)、商場(chǎng)、超市、便利店等合理設(shè)置便民回收網(wǎng)點(diǎn)或者回收設(shè)施并提供定點(diǎn)回收、上門(mén)回收等服務(wù)。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由區(qū)（市）城市管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收。
第二十五條 市、區(qū)（市）城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理單位進(jìn)行監(jiān)督。
第二十六條 本辦法自2023年11月1日起施行。
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