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湖北省黃山市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布黃山市危險廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運試點實施方案，進一步優(yōu)化和健全危險廢物收集轉(zhuǎn)運體系，解決小微企業(yè)和社會源危險廢物收集處置難的問題，確保危險廢物得到及時、規(guī)范收集處置，全文如下：
為落實《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》（環(huán)固體〔2019〕92號）及省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)要求，深入推進危險廢物“收、存、轉(zhuǎn)”試點工作，進一步優(yōu)化和健全危險廢物收集轉(zhuǎn)運體系，解決小微企業(yè)和社會源危險廢物收集處置難的問題，確保危險廢物得到及時、規(guī)范收集處置，降低環(huán)境風險，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、工作目標
通過開展危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運試點，切實解決我市小微企業(yè)及社會源危險廢物管理不規(guī)范、轉(zhuǎn)移不及時、處置費用高、環(huán)境風險高等問題，逐步實現(xiàn)對各類危險廢物“就地分類收集、安全及時轉(zhuǎn)移、實時全程監(jiān)控”的規(guī)范化監(jiān)管，提升全市危險廢物規(guī)范、高效的監(jiān)管水平，有效遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移、處置造成的環(huán)境污染，確保環(huán)境安全。到2021年末，力爭將全市80%的產(chǎn)廢量較少的工業(yè)企業(yè)、實驗室危險廢物產(chǎn)生單位、機動車維修單位和垃圾分類后產(chǎn)生的家庭源危險廢物等納入收集體系。
二、試點內(nèi)容
（一）規(guī)劃布點。本次危險廢物收集暫存點的布設(shè)通過從全市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況、區(qū)域地理位置、輻射范圍區(qū)域等相關(guān)因素考慮。擬在全市設(shè)置3個危險廢物收集暫存點，主要服務(wù)區(qū)域和功能如下。
1.徽州區(qū)危險廢物收集暫存點：輻射范圍主要為黃山市東片區(qū)，主要涵蓋徽州區(qū)，歙縣及周邊區(qū)域，該區(qū)域是我市主要工業(yè)企業(yè)集中區(qū)，現(xiàn)有2個化工園區(qū)和2工業(yè)園區(qū)，工業(yè)企業(yè)較多，危險廢物總量較大。
2.休寧縣危險廢物收集暫存點：主要服務(wù)于黃山市西片區(qū)，主要涵蓋休寧縣、祁門縣、黟縣、黃山區(qū)、屯溪區(qū)、高新區(qū)及周邊區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)廢總量較少，但小微企業(yè)數(shù)量偏多且分散，省內(nèi)危險廢物經(jīng)營單位前往收運處置意愿不強，服務(wù)不主動，且常有違約行為。
3.屯溪區(qū)危險廢物收集暫存點：主要服務(wù)于黃山市中心城區(qū)，主要涵蓋屯溪區(qū)、高新區(qū)及周邊區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)4S店、機動車維修單位、各類實驗室較多。
鼓勵綜合性危險廢物處置單位自行或者合作建設(shè)收集暫存點；鼓勵我市現(xiàn)有持證收集經(jīng)營單位在提升改造后增加收集種類，建設(shè)收集暫存點；鼓勵市場化建設(shè)和運營。
非綜合性危險廢物處置單位參與建設(shè)的收集暫存點，須與綜合性危險廢物處置單位簽訂最終處置協(xié)議。
（二）收集范圍及種類。根據(jù)黃山市經(jīng)濟發(fā)展實際，確定收集對象為全市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生且自愿委托的危險廢物、各行政執(zhí)法部門收繳的危險廢物、機動車維修單位產(chǎn)生的危險廢物、生活垃圾分類收集的家庭源危險廢物、各實驗室產(chǎn)生的實驗廢液及廢棄化學品等社會源危險廢物。
在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險廢物必須進行預處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，按易爆、易燃危險品貯存。嚴禁收集醫(yī)療廢物以及有關(guān)行政管理部門認為不宜收集貯存的危險廢物。
試點單位僅限于在黃山市轄區(qū)范圍內(nèi)從事危險廢物收集活動。
（三）試點要求。試點單位應(yīng)符合以下要求：
1.嚴格按照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）要求建設(shè)的危險廢物收集貯存設(shè)施，面積不小于1000m2。
2.至少有2名環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染管理經(jīng)歷的技術(shù)人員。
3.收集、貯存的范圍、規(guī)模、危險廢物類別不得超過許可要求。須與利用處置單位簽訂接受意向書，及時將收集的危險廢物委托給有資質(zhì)單位利用處置，嚴禁將危險廢物轉(zhuǎn)移至無資質(zhì)單位；最長貯存期限不得超過3個月。
4.具有完善的環(huán)保手續(xù)，環(huán)評、排污許可等環(huán)保手續(xù)要完備；有防止危險廢物貯存區(qū)域的廢水流入其他區(qū)域或者環(huán)境中的措施；有防止雨水侵入危險廢物貯存區(qū)域的措施（如排水溝或者阻水堤）；貯存產(chǎn)生揮發(fā)性氣體的，貯存庫要有揮發(fā)性氣體收集處理設(shè)施。
5.有相應(yīng)的收集運輸工具，通過道路運輸危險廢物，應(yīng)當遵守《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》和《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T 617）的規(guī)定。
6.有降低設(shè)備故障或者斷電影響的措施；有防止人體不適當暴露于危險廢物的措施（如防護服、呼吸器、防毒面具、防毒口罩、安全帽、防酸堿手套和長筒靴等）。
7.有下列保證危險廢物經(jīng)營管理的規(guī)章制度：
（1）臺賬記錄制度。試點單位須建立危險廢物出入庫臺賬記錄、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營情況報送、應(yīng)急預案備案等管理制度，清晰記錄每批危險廢物的來源、收集日期、數(shù)量和去向等情況，實現(xiàn)“專人、專庫、專賬”管理。建立危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運的全過程內(nèi)部監(jiān)管體系，做到來源可追溯、貯存可查看、去向可跟蹤。
（2）內(nèi)部監(jiān)管制度。貯存區(qū)域?qū)崿F(xiàn)連續(xù)視頻監(jiān)控，視頻記錄至少保存3個月，定期對運輸工具、貯存設(shè)施、應(yīng)急設(shè)備等進行檢查、維護。
（3）人員培訓制度。清晰描述涉及危險廢物管理的每個崗位的職責，制定培訓計劃，包括針對該崗位的危險廢物管理程序和應(yīng)急預案的實施等，使受訓人員能夠有效應(yīng)對緊急狀態(tài)；受訓人員須熟悉：應(yīng)急程序、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急系統(tǒng)，包括使用、檢查、修理和更換設(shè)施內(nèi)應(yīng)急、監(jiān)測設(shè)備的程序；通訊聯(lián)絡(luò)或者警報系統(tǒng)；火災(zāi)或者爆炸的應(yīng)對等。
（4）環(huán)境監(jiān)測制度。按照相關(guān)要求建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測方案，加強對特征污染物的監(jiān)測，保存原始記錄。監(jiān)測方案應(yīng)包括監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標、執(zhí)行排放標準及其限值。
  三、組織實施
  （一）省生態(tài)環(huán)境廳對該試點實施方案正式批復后，我局予以公示，各試點單位可在公示后向我局提出試點申請。
  （二）市生態(tài)環(huán)境局負責對試點單位的申報材料和現(xiàn)場設(shè)施進行審核，審查符合要求的，進行10個工作日的公示。
  （三）經(jīng)公示和審查，市生態(tài)環(huán)境局對符合條件的試點單位核發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證，并載明對應(yīng)試點單位名稱、地址、收集種類、區(qū)域范圍等內(nèi)容。對不符合條件的，書面告知原因。
  （四）試點單位主體、項目實施地點、收集種類和規(guī)模原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，按有關(guān)程序報批后方可實施。試點單位因自身原因需終止現(xiàn)有危險廢物試點項目時，應(yīng)當依法對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施，對未處理的危險廢物作出妥善處理，并按照要求開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查、評估等工作。試點單位結(jié)束收集工作，不能按照規(guī)定妥善處理所收集的危險廢物的，由與其簽訂最終處置協(xié)議的綜合性危險廢物處置單位代為處置。
  （五）試點單位存在以下環(huán)境違法行為的，各行政執(zhí)法部門可依法采取責令限期整改，給予約談相關(guān)負責人、暫停危險廢物收集等行政措施；實施責令停止違法行為，限期改正，處以罰款、吊銷許可證等處罰措施；情節(jié)嚴重的，將吊銷其危險廢物經(jīng)營許可證，取消試點單位資格并予以公告。
  1.超出危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定范圍經(jīng)營；
  2.將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的；
  3.違反法規(guī)有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定；
  4.不設(shè)置危險廢物識別標志的；
  5.因管理不妥，在收集、中轉(zhuǎn)、運輸中造成環(huán)境污染的；
  6.不按規(guī)定申報登記危險廢物，或者申報登記時弄虛作假的；
  7.擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的；
  8.不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；
  9.未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；
  10.在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；
  11.將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；
  12.未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的；
  13.將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；
  14.未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；
  15.未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預案的；
  16.造成其他環(huán)境污染的。
  四、試點期限及調(diào)整
  首次危險廢物收集暫存點的試點期限暫定3年，3年后進行服務(wù)狀況成效評估，征求各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境分局、相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會及企事業(yè)單位的意見，根據(jù)意見適當增加或減少收集暫存點數(shù)量，調(diào)整收集暫存點的收集類別，解決危險廢物收集工作中發(fā)現(xiàn)的新問題。
  國家如出臺新的危險廢物收集、暫存及轉(zhuǎn)運管理政策規(guī)定,從其規(guī)定。
  五、保障措施
  （一）嚴格執(zhí)法監(jiān)管。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境分局要進一步加強危險廢物規(guī)范化管理，加大對危廢超期貯存，不規(guī)范貯存和違規(guī)處置危險廢物等違法行為的查處力度。同時，積極引導產(chǎn)廢單位參與試點工作。
  （二）強化日常監(jiān)管。相關(guān)區(qū)縣生態(tài)環(huán)境分局要將收集試點單位一并納入危險廢物經(jīng)營單位監(jiān)督管理，強化事中事后監(jiān)管，督促試點單位開展危險廢物規(guī)范化管理工作，按照《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》對試點單位開展年度核查，對發(fā)現(xiàn)的問題要依法依規(guī)督促落實整改。

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