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2020年12月18日，沈陽市人民政府第87號令公布《沈陽市生活垃圾分類管理辦法》(下稱《辦法》)，自2021年5月1日起施行。這意味著，咱沈城生活垃圾強制分類就要來了。1月22日，沈陽市分類辦專家做出相關解讀。
為什么要制定《辦法》?
一是貫徹落實十九大關于形成綠色發(fā)展方式和生活方式精神，踐行綠色發(fā)展理念，適應生活垃圾分類新形勢需要，倡導生活垃圾分類新時尚。二是轉變傳統(tǒng)的生活方式，從源頭開展垃圾分類，提高資源回收利用率的需要。三是夯實生活垃圾分類基礎，構建具有沈陽市特色的生活垃圾分類制度的需要。
生活垃圾分類立法是我國環(huán)境衛(wèi)生管理立法的一個大趨勢，也是治理環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。近年來，沈陽市先后有40多位人大代表和政協(xié)委員提出相關議案和提案，建議沈陽市制定專項法規(guī)推進沈陽市生活垃圾分類工作。根據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》和《沈陽市生活垃圾管理條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合沈陽市現(xiàn)有的生活垃圾分類體系，制定出臺了本《辦法》。該《辦法》分類方法恰當、責任劃分清晰、管理操作便捷、具有剛性約束力。
《辦法》的使用范圍和施行時間?
《辦法》適用于沈陽市行政區(qū)域內生活垃圾的源頭減量、分類投放、收集、運輸、處置及其相關監(jiān)督管理活動。《辦法》中所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。《辦法》自今年5月1日起施行。
《辦法》對生活垃圾分類的處置原則是如何規(guī)定的?
生活垃圾分類應當提倡源頭分類，遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進的原則。
《辦法》對沈陽市生活垃圾分類標準是如何規(guī)定的?
生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。
(一)可回收物，指未污染的適宜回收和資源利用的廢棄物，主要包括紙類、塑料、玻璃、木材、金屬和布料等;(二)有害垃圾，指含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物，主要包括廢電池、廢電子產品、廢燈管燈泡、廢水銀溫度計、過期藥品、過期日用化學品等;(三)廚余垃圾，是指從事餐飲經(jīng)營活動的單位和集體食堂產生的餐飲廢棄物、家庭廚余垃圾以及農貿市場農副產品廢棄物等易腐垃圾;(四)其他垃圾，是指除上述類別之外的生活垃圾。
餐飲經(jīng)營單位和食堂產生的餐飲廢棄物的投放、收集、運輸和處置，按照國家和本市餐廚垃圾相關規(guī)定執(zhí)行。
建筑廢棄物的投放、收集、運輸和處置按照相關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
《辦法》是如何倡導從源頭實現(xiàn)生活垃圾減量的?
鼓勵單位和個人選用綠色環(huán)保耐用的家具、電器等物品，減少大件垃圾的產生與投放。
鼓勵具備條件的企業(yè)開展廢舊家具、家電等物品線上線下交易，促進大件家具、家電等物品的循環(huán)使用。
倡導綠色辦公、綠色消費和使用可循環(huán)利用的環(huán)保包裝物。
《辦法》對生活垃圾分類的管理責任人是如何規(guī)定的?
實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人。物業(yè)服務合同對管理責任人的責任歸屬有約定的，從其約定。
未實行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責任人按照下列規(guī)定確定:
(一)業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅小區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理責任人;(二)市內棄管小區(qū)，居民委員會為管理責任人;(三)機關、團體、學校、企事業(yè)單位以及其他組織自行管理的辦公或者生產經(jīng)營場所，本單位為管理責任人;(四)機場、火車站、長途客運站、公交場站、地鐵站、文化體育場所、公園、旅游景區(qū)(點)等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責任人;(五)商務寫字樓、集貿市場、商場、超市、賓館、飯店、展覽展銷等經(jīng)營場所，所有權人或者經(jīng)營管理單位為管理責任人;(六)建設工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責任人;(七)城市道路、公路、人行天橋、地下通道等，清掃保潔單位為管理責任人;(八)河流、湖泊水面及其沿岸地帶，河湖管理單位為責任人;(九)農村、城中村居住區(qū)，村民委員會為管理責任人。
不能確定管理責任人的，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處負責確定管理責任人。
《辦法》對生活垃圾投放人的義務是如何規(guī)定的?
單位和個人在投放生活垃圾時應當遵守下列規(guī)定：
(一)按照生活垃圾分類管理責任人公示的時間、地點分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾;(二)可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾分別投入標有相應標識的收集容器;可回收物也可以直接交由再生資源回收單位;(三)體積較大的廢舊家具、廢舊家用電器等廢棄物品，單獨堆放在指定的地點，另行處理;(四)居民在裝飾裝修過程中產生的建筑垃圾，按照管理責任人規(guī)定的地點和要求單獨堆放，并向管理責任人申報，按照規(guī)定承擔處理費用，不得混入普通生活垃圾;(五)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
《辦法》對生活垃圾的收集和運輸是如何規(guī)定的?
對可回收物、有害垃圾實行定期或者預約收集、運輸，對廚余垃圾、其他垃圾實行每日定時收集、運輸。
《辦法》對農村生活垃圾的處置是如何規(guī)定的?
農村地區(qū)以行政村為單位，按照先分流農業(yè)生產垃圾，再分類生活垃圾的原則，對農村垃圾進行分類處置。
《辦法》對生活垃圾分類的社會監(jiān)督是如何規(guī)定的?
市和區(qū)、縣(市)城市管理主管部門應當面向社會公開選聘社會監(jiān)督員，參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置全過程管理的監(jiān)督工作。
對監(jiān)督員的工作，相關部門和單位及個人應當予以配合、協(xié)助。
新聞媒體有權對違反生活垃圾分類管理的行為進行輿論監(jiān)督。
《辦法》對管理責任人的法律責任是如何規(guī)定的?
生活垃圾分類管理責任人不履行職責的，由市或者區(qū)、縣(市)城市管理主管部門責令限期改正;逾期不改正的，對非經(jīng)營活動中的違法行為處五百元以上一千元以下的罰款，對經(jīng)營活動中的違法行為處一萬元以下的罰款。
《辦法》對投放人的法律責任是如何規(guī)定的?
單位和個人在投放生活垃圾時，隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，單位有此行為的，由市或者區(qū)、縣(市)城市管理主管部門責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上五萬元以下的罰款;個人有此行為的，由市或者區(qū)、縣(市)城市管理主管部門責令停止違法行為，限期改正，處二百元以下的罰款。

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