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| 合肥綠色建筑發(fā)展走出節(jié)能環(huán)保新路 |
| （時間:2020-9-9 9:58:51） |
合肥市綠色建筑與節(jié)能管理中心，前身為“合肥市墻體材料革新和建筑節(jié)能辦公室”，隸屬于合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局，2017年11月被列為合肥市行政事業(yè)改革試點單位，并更為現(xiàn)名。2018年以來，經(jīng)過一年半時間的探索和實踐，市綠色建筑與節(jié)能管理中心目前形成了以新型墻材、裝配式建筑、綠色建筑為主體的三大業(yè)務(wù)板塊。
2017年3月，財政部下發(fā)《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》，取消了新型墻材專項基金的征收，標(biāo)志著進(jìn)入了墻改工作的“后基金時代”；隨著“禁粘禁實”工作完成了歷史使命，基金的杠桿功能越來越弱化，各地墻改機(jī)構(gòu)都進(jìn)入了“后墻改時代”，均面臨著轉(zhuǎn)型升級。2018年以來，合肥市綠色建筑與節(jié)能管理中心在合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以發(fā)展“三綠”（綠色墻材、綠色建材、綠色建筑）為抓手，以墻材革新為提升點，以裝配式建筑為切入點，以綠色建筑為著力點，不等不靠，逆勢而進(jìn)，主動而為，破立并舉，穩(wěn)中求變，變中求新，在墻材革新的“后墻改時代”逐步探索出適合我市發(fā)展的新思路、新途徑。
融合、參與，搭船出海實現(xiàn)從墻材革新向裝配式建筑轉(zhuǎn)型
2018年7月，我市建筑產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從市房產(chǎn)局調(diào)整到市城鄉(xiāng)建設(shè)局。在市城鄉(xiāng)建設(shè)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，市綠色建筑與節(jié)能管理中心積極搭乘裝配式建筑這條大船，主動融入裝配式建筑，從邊緣入手，從細(xì)節(jié)著力，逐步從“敲邊鼓”走向“敲重鼓”。
2018年11月，市綠色建筑與節(jié)能管理中心成立了裝配式建筑工作小組，主要負(fù)責(zé)人牽頭，與市城鄉(xiāng)建設(shè)局產(chǎn)業(yè)辦對接，承接與裝配式建筑關(guān)聯(lián)的相關(guān)工作。在一年多時間里，市綠色建筑與節(jié)能管理中心開展了一系列裝配式建筑的管理性工作，既有獨立開展的對全市裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)“一對一”幫扶活動、日常監(jiān)管，又有代表市城鄉(xiāng)建設(shè)局的“雙隨機(jī)”檢查活動，更多的是配合該局有關(guān)部門參與做好生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)考核、施工項目的技術(shù)方案和裝配率計算評審等相關(guān)工作；還有作為參編單位組織并編寫《合肥市裝配式建筑應(yīng)用技術(shù)系列手冊》（總計十本）；作為承辦單位之一組織參與“安建杯”2019年合肥市首屆裝配式建筑職業(yè)技能大賽；參與裝配式建筑的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制（已頒布了一部省標(biāo)）；同時利用現(xiàn)有的合肥市新型墻材展示廳，打造裝配式建筑部品部件展示中心。通過以上工作活動，全方位地塑造了市綠色建筑與節(jié)能管理中心參與到裝配式建筑管理的社會形象。
承接、探索，登高望遠(yuǎn)推動傳統(tǒng)建筑向綠色建筑邁進(jìn)
2020年3月，合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)事項的通知》（合建［2020］4號），按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”原則，實行專項審查、專項查驗，明確要求市綠色建筑與節(jié)能管理中心做好綠色建筑現(xiàn)場落實情況的監(jiān)督檢查。依據(jù)該文件精神，市綠色建筑與節(jié)能管理中心從今年5月份開始，負(fù)責(zé)綠色建筑專項監(jiān)督檢查工作，并將綠色建筑專項檢查分監(jiān)督交底、過程巡查、竣工驗收前專項檢查監(jiān)督三階段進(jìn)行。
今年以來，市綠色建筑與節(jié)能管理中心克服了時間緊、任務(wù)重、人手少、專業(yè)跨度大等困難，摸石過河，大膽探索，通過召開座談會、現(xiàn)場觀摩、建立專業(yè)工作微信群等方式加強(qiáng)專業(yè)交流、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。年初編制了《綠色建筑資料匯編》；4月制定了綠色建筑專項監(jiān)督計劃書，明確了監(jiān)督依據(jù)、程序、方法和結(jié)果應(yīng)用。截止到7月底，市綠色建筑與節(jié)能管理中心對25個綠色建筑項目開展了監(jiān)督檢查，總建筑面積238萬m2，其中：監(jiān)督交底13個（一星級8個，二星級5個），總建筑面積超102萬m2；專項查驗17個（其中：一星級13個，二星級3個，三星級1個），總建筑面積超136萬m2。
今年以來，市綠色建筑與節(jié)能管理中心開展了政策宣貫、監(jiān)督交底和專項查驗等工作。監(jiān)督交底不僅告知了各項目的參建單位，同時，以點帶面，效果較為明顯。竣工驗收前綠色建筑專項檢查監(jiān)督，有力地向合肥市建筑市場傳遞政府推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心，向合肥市各工程建設(shè)項目釋放綠色建筑必須按圖施工，全部落實綠建技術(shù)措施的信號和力度。7月底，市城鄉(xiāng)建設(shè)局組織全市有關(guān)參建單位召開了綠色建筑現(xiàn)場觀摩會，通過現(xiàn)場講解、體驗、觀摩，以點帶面，示范引領(lǐng)，進(jìn)一步推進(jìn)了我市綠色建筑健康發(fā)展。
引導(dǎo)、孵化，點綠成金推進(jìn)“新型墻材”向“綠色建材”跨越
發(fā)展綠色建材，推進(jìn)綠色建筑，已列入我市城鄉(xiāng)建設(shè)年度重點工作。在市城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市綠色建筑與節(jié)能管理中心主動服務(wù)，積極推進(jìn)，通過全面摸底、專題培訓(xùn)、評價輔導(dǎo)、觀摩學(xué)習(xí)、樣板引路等方式，引導(dǎo)、孵化，促進(jìn)綠色建材（墻材）評價標(biāo)識工作，推動新型墻材向綠色建材跨越。
調(diào)查摸底，積極宣貫。2019年初，市綠色建筑與節(jié)能管理中心向81家企業(yè)發(fā)放了“綠色建材評價標(biāo)識申報企業(yè)情況調(diào)查表”進(jìn)行摸底、整理匯總和初選，通過組建的微信群，及時宣貫政策，交流信息；召開標(biāo)識評價工作座談會，宣貫綠色建材標(biāo)識評價相關(guān)文件政策，為申報綠色建材標(biāo)識評價奠定了基礎(chǔ)。
培訓(xùn)輔導(dǎo)，重點解讀。2019年4月，舉辦了綠色建材評價工作培訓(xùn)班，邀請綠色建材評價機(jī)構(gòu)就《綠色建材評價技術(shù)導(dǎo)則》《綠色建材標(biāo)識評價方法》等內(nèi)容進(jìn)行了解讀，并對有意向企業(yè)開展“一對一”輔導(dǎo)。
現(xiàn)場觀摩，樣板引領(lǐng)。2019年9月底，市城鄉(xiāng)建設(shè)局開展“綠色化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”現(xiàn)場觀摩活動，通過觀看專題片、觀摩現(xiàn)場、聽講解、現(xiàn)場體驗等形式，讓參會者實地感受綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿樣板，開闊了視野，明白了差距，有效地帶動了企業(yè)綠色發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級。
注重應(yīng)用推介。在合肥城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)公開發(fā)布的《合肥市新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)名單》中，對獲得標(biāo)識的企業(yè)，進(jìn)行特別標(biāo)注，引導(dǎo)、推薦使用綠色建材。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。將綠色建材產(chǎn)品納入年度抽檢，抽檢結(jié)果以市城鄉(xiāng)建設(shè)局文件通報，并同步通報給市場監(jiān)督局、經(jīng)信局、有關(guān)綠色建材評價機(jī)構(gòu)。
廣泛宣傳。積極在省、市各類媒體和市城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)上進(jìn)行宣傳推廣綠色建材、報道相關(guān)企業(yè)，在各類觀摩和評價等場合，主動邀請媒體采訪報道。截至2020年7月底，合肥市有24家企業(yè)獲得了25個綠色建材評價標(biāo)識證書（其中三星20個、二星4個），涵蓋砌體類、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、建筑節(jié)能玻璃和保溫材料等五大類，占全省的38.5%，產(chǎn)品種類、證書數(shù)量居全省第一位。
鞏固、提升，培強(qiáng)育優(yōu)實現(xiàn)日常監(jiān)管向“互聯(lián)網(wǎng)+信用評價”體系轉(zhuǎn)變
逐步建立“互聯(lián)網(wǎng)+綠色墻材”管理方式，建立全市綠色墻材誠信體系，推進(jìn)結(jié)果共用，實現(xiàn)資源共享。已經(jīng)建立生產(chǎn)企業(yè)信用檔案，逐步建立起對生產(chǎn)企業(yè)和使用單位的信用體系。
進(jìn)一步完善省新型墻材產(chǎn)品認(rèn)證體系，嚴(yán)格質(zhì)量、環(huán)保、安全、綠色和動態(tài)考核指標(biāo)，確保申報質(zhì)量和效果。
堅持每年產(chǎn)品抽檢制度。每年該中心利用申請的85萬元專項資金，對全市所有的生產(chǎn)企業(yè)和裝配式企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，2019年共抽檢619組產(chǎn)品，2020年上半年抽檢317組產(chǎn)品，向社會公開檢測結(jié)果，實施不合格產(chǎn)品銷售召回制度，約談不合格企業(yè)負(fù)責(zé)人，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)督促項目及時整改不合格產(chǎn)品的使用，逐步打通生產(chǎn)和應(yīng)用兩個環(huán)節(jié)的通道。
以墻材行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破點，抓重點，樹標(biāo)桿，做強(qiáng)骨干企業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)、分類培育2~3家綠色化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展1~2家符合條件的高新技術(shù)企業(yè)。
打造“合肥市綠色建材展廳”，集中展示適合本市技術(shù)體系的綠色墻材以及綠色建筑技術(shù)措施。
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