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| 土壤標準體系是確保土壤環境質量的第一道防線 |
| （時間:2016-9-20 9:15:09） |
當前，有關土壤環境的標準體系仍有較大完善空間。以土壤環境質量標準為例，一是指標少，二是指標值的確定缺少科學資料的積累，不少是從國外直接引進吸收的，沒有經過規范的毒理學試驗，也沒有結合流行病學調查，因而對指標的松緊度把握不準。
制定與土壤環境相關的標準需要面對很多困難。首先，土壤中的有害物質是通過食物鏈傳遞進入人體的，不同種農作物、蔬菜對有害物質的吸收能力存在顯著差異。因此，即使是在同一地區輪作不同的莊稼，土壤污染的危害可能截然不同，由此帶來土壤標準的不確定性問題。
其次，土壤自身的理化性質影響有害物質的毒性。土壤水分、pH、有機質、粒徑分布等理化指標都影響有害物質被生物利用的程度，有害物質之間還存在協同或拮抗作用。而我國地域廣闊，地理空間差異顯著，土壤類型豐富，發布一個放之四海而皆準的標準值不現實也不科學，但分區分類制定標準工程浩大。
最后，制定土壤環境標準需要的科學積累過程漫長、復雜。一是對土壤污染現狀缺乏系統調查，家底不詳;二是缺少土壤污染與人體健康相關性的資料;三是土壤污染危害人類健康的途徑多樣，增加了標準的制定難度。
標準決定了產品質量，也是守護公共環境安全的第一道防線。各行各業都重視標準的制訂。一項事業或工作的開展，離不開標準的支撐。只有標準覆蓋到了，監管要素都齊全了，才能保證控制效果。土壤環境標準和其他行業一樣，基礎并不扎實，但各項工作又急需，必須以更大的力度推動。
首先要明確制訂土壤環境標準的主體責任。對土地的利用和專業管理分布在很多政府部門，各部門應根據監管領域，分頭制訂相應的標準并監督實施。比如，農業部門牽頭制定有關農產品、農用地環境質量的標準，住建部門負責制訂建設用地修復標準，環保部門研究污染場地修復標準等。這些標準制定后，聯合質檢部門發布，成為國標。面對龐雜的土壤環境標準體系，任何一個部門不可能全部顧及，必須合理分配到相應的專業機構去完成。
其次，優先建立制訂土壤環境標準的方法論。我國的土壤種類多，開發強度高，各地耕種習慣等相差大，制訂土壤環境標準必須堅持分區分類的原則，這就要求建立規范的定值程序，指導地方如何結合本區域實際確定針對性強的標準值。這項工作非常復雜，重點考慮怎樣對統一標準值進行實事求是的本地化修正，應組織攻關，將其模型化后，交給市、縣應用。
第三，將土壤環境標準與農產品標準等有機結合起來。土壤不是產品，而是一種生長基質或支撐地表物的載體，因此，土壤環境標準不是孤立的，必須與其用途或者說其上的生長物產品標準等有機銜接。尤其是對耕地，土壤環境質量安全與否是相對的，種植水稻可能超標，改種蔬菜則是安全的，栽種煙葉更沒風險。判斷一塊耕地是否要開展污染治理，不能完全基于土壤污染物檢出濃度，必須結合種植結構、農作物品種等進行綜合分析。最科學的路徑是先檢測農業收獲物的安全性，若超標，再分析是否來源于土壤污染，不能本末倒置，對直接消費農作物的品質漠不關心，間接指標反而吸引了全部注意力。
最后，提高土壤環境標準的強制性和開放性。土壤環境質量事關農業生產和人居安全，一旦發布，則要強化執行，特別是建立“毒土地”退出生產建設領域與土壤修復機制。然而，土壤環境標準的制訂是技術含量相當高的工作，一次成型的挑戰大，宜先建框架，形成開放格局，不斷將成熟指標值補充進去，經過較長期的完善后，最終體系完整。
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