  到2020年，廣東佛山環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例要達到92%以上，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點位達標率達到66%。《佛山市全方位的環(huán)境保護規(guī)劃》(下稱“規(guī)劃”)1日起開始征求公眾意見，“土十條”也推出市環(huán)保局相關負責人表示，除了空氣和水環(huán)境治理，今后土壤污染防治也將成為環(huán)保工作的重點。
空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)將達92%以上
規(guī)劃指出，環(huán)保工作由原來的環(huán)境要素污染物排放控制模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿幌到y(tǒng)視角下國土空間開發(fā)格局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和生態(tài)文明建設模式。圍繞“土地-產(chǎn)業(yè)-環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展”的全方位角度開展規(guī)劃。
“十三五”期間，佛山大氣污染防治的主要任務將從注重重點行業(yè)減排向全面防控轉(zhuǎn)變。強化電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，紡織及紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)等重點大氣污染行業(yè)的治理工作，推動大氣污染物總量減排。規(guī)劃還提出建立健全工業(yè)V O C s污染控制監(jiān)管體制，將V O Cs排放列入環(huán)境統(tǒng)計指標，逐步推行V O Cs排放收費制度。
根據(jù)規(guī)劃目標，到2020年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到92%以上，PM 2.5年均濃度不超過35μg/m 3。
在水環(huán)境方面，“十三五”期間，佛山削減工業(yè)廢水污染物排放總量，包括紡織業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)及其他行業(yè)，爭取到2020年，城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率保持在100%，力爭消除全市區(qū)域內(nèi)喪失使用功能的水體。
規(guī)范村級工業(yè)區(qū)環(huán)境管理
另一方面，為增加生態(tài)用地，規(guī)劃指出有必要通過村級工業(yè)園片區(qū)整治規(guī)劃，提高土地利用率。爭取到2020年完成全市村級工業(yè)區(qū)的環(huán)境整治提升，規(guī)范村級工業(yè)區(qū)環(huán)境管理，實現(xiàn)污染物達標排放。
規(guī)劃還提出要加強生態(tài)監(jiān)測，形成綜合性、系統(tǒng)性的生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡。“十三五”期間，將在省統(tǒng)一部署下建設西江濕地生態(tài)觀測站，成為珠三角首批生態(tài)觀測站之一。同時按照全國土壤環(huán)境監(jiān)測工作要求，完善土壤常規(guī)監(jiān)測設備，培養(yǎng)土壤監(jiān)測專業(yè)技術人員，開展南海羅村、南海獅山兩個全國土壤環(huán)境監(jiān)測點位的土壤監(jiān)測工作。
在空氣監(jiān)測方面，將進一步強化世紀蓮“灰霾”相關指標研究監(jiān)測點，補充揮發(fā)性有機物、空氣水溶性離子等分析能力。同時在中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)選擇兩條路邊人群活動較多的交通干線，在其路邊分別建設一個路邊空氣質(zhì)量監(jiān)測點。
焦點
全市摸底調(diào)查土壤污染狀況
5月31日，國務院印發(fā)《土壤污染防治行動計劃》，繼“大氣十條”“水十條”之后，針對土壤污染治理的戰(zhàn)略部署“土十條”正式出臺。此次佛山即將出臺的規(guī)劃中，也特別針對土壤污染防治做出相應對策。
摸底重金屬含量超標將普查工業(yè)用地
家底不明，一直是推進土壤污染治理的阻礙之一。目前佛山還沒有從環(huán)境保護的角度開始推動污染場地管理工作。此前，有研究表明，佛山目前土壤中的重金屬含量嚴重超標，但基于工業(yè)用地的污染場地的調(diào)查研究至今還未大范圍開展起來。
2007年，市環(huán)保局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，佛山陶瓷企業(yè)集中區(qū)域，由于煤炭等燃料的大量使用，造成周邊土壤的氟化物含量超標達59 .2%;同時，工業(yè)廢水和固體廢物也是造成佛山土壤污染的重要原因。另據(jù)廣東省相關調(diào)查，珠三角地區(qū)土壤金屬污染情況嚴重，廣州和佛山等其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)最為突出，土壤金屬超標率達50%，主要超標元素為鎘、汞、砷、氟，電鍍廠、金屬加工廠、陶瓷廠等企業(yè)是污染的主要來源，而這些企業(yè)是佛山經(jīng)濟發(fā)展的支柱。
《規(guī)劃》提出，到2020年底，普遍開展全市土壤場地污染狀況的調(diào)查，通過對全市各工業(yè)區(qū)周邊土壤環(huán)境調(diào)查明確全市土壤污染水平，尤其是村級工業(yè)園區(qū)的土壤污染水平，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及合理進行農(nóng)作物的生產(chǎn)布局提供基礎資料的科學依據(jù);保證耕地土壤環(huán)境質(zhì)量點位達標率達到66%。
防治農(nóng)地建設用地分級杜絕“毒地”開發(fā)
在具體防治措施方面，將以耕地土壤環(huán)境保護為重點，嚴格控制土壤污染來源，實施農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境分級和分類管理，加快推進受污染土壤的治理與修復試點，解決一批土壤污染歷史遺留問題。
規(guī)劃要求，2018年底前完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量等級劃分，實施分級管理，其中清潔的嚴格保護、中輕度受污染的合理利用、重度污染的嚴格管制用途。以重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展新增建設用地強制調(diào)查評估，建立各類型地塊清單。實施建設用地分類管理，嚴格用途管制，強化建設用地的開發(fā)利用審批，開發(fā)利用的各類地塊，必須達到相應規(guī)劃用地的土壤環(huán)境質(zhì)量標準，達不到的，須經(jīng)治理修復后方可開發(fā)利用，杜絕毒地開發(fā)。暫不開發(fā)利用的污染地塊，劃定管制區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告。到2020年，新增建設用地安全利用率達90%以上。
同時，基本農(nóng)田和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染狀況調(diào)查將啟動，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地種植適宜性進行評估，建立重要農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)地安全檔案。開展重點企業(yè)周邊及污染企業(yè)搬遷后遺留場地土壤污染調(diào)查，建立污染場地清單，探索開展全市重金屬污染場地風險評估和重點區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染狀況評估，根據(jù)分析評估和修復實施可能，確定修復計劃、目標及優(yōu)先修復名單，選擇兩三處典型工業(yè)污染場地，開展污染場地修復技術示范。到2020年，力爭完成全市輕中度污染耕地的治理與修復。
修復禪南順9鎮(zhèn)街列入一級防控區(qū)
此前已有研究數(shù)據(jù)表明，產(chǎn)生重金屬污染物的主要區(qū)域是禪城、南海、順德區(qū)等村級工業(yè)園比較密集的區(qū)域，集中范圍包括石灣、南莊、羅村、里水、大瀝、獅山、勒流、容桂、杏壇等9個鎮(zhèn)(街道)。
根據(jù)《廣東省重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃》要求，這9個鎮(zhèn)(街道)列為佛山市重金屬污染一級防控區(qū)，其他鎮(zhèn)(街道)列為二級防控區(qū)。
規(guī)劃指出，在這些區(qū)域中，產(chǎn)生土壤重金屬污染的重點行業(yè)包括9個行業(yè)，分別是金屬制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，電池制造業(yè)，照明器具制造業(yè)，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)，化學原料及化學制品業(yè)，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)等。以上這些行業(yè)涉及到的重點企業(yè)有195家，其中順德區(qū)75家，“十三五”期間，將要求這些企業(yè)實施關停、搬遷、清潔生產(chǎn)、提標改造及穩(wěn)定達標排放。