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| 越南：PPP模式用于環境保護需解決幾個關鍵問題 |
| （時間:2015-7-24 13:56:21） |
日前，世界自然保護聯盟與越南工業與貿易部下屬的越南可持續發展委員會在河內共同組織召開了“探索運用PPP模式保護海洋環境及珊瑚礁生長區域”研討會。會上，政府部門和行業專家們經過深入探討，梳理總結出PPP模式應用于海洋環境保護項目需要解決的幾個關鍵問題。
與會專家認為，越南環保資金缺口較大。越南政府每年的財政預算支出中，90%用于基礎設施建設相關領域，只有10%的資金用于建設項目相關的管理和維護工作。越南政府對環境保護投入的資金增長處于較低水平，每年增幅僅有5.1%。國際上來自政府援助組織的針對越南環境保護的援助資金數額也在逐年下降。因此，越南亟需拓展資金來源用于海洋環境和珊瑚礁生長區域保護等環境保護工程。專家表示，為了吸引包括PPP模式在內的外部資金投入環保項目，政府需要創造合理的政策環境。
參會的官員介紹說，越南政府對于在環保領域引入PPP模式十分感興趣。近期，政府要求規劃投資部開展利用PPP模式解決氣候變化課題的研究和相關法規的制定工作。然而，專家提示說，PPP模式并不是一把萬能鑰匙。法律不健全，缺乏有經驗的項目運營人才，責任和利益分配不合理等都是PPP模式有效運轉的阻礙。資本具有逐利性，投資回報足夠高，企業家們才會將手中的資金從傳統的投資項目轉移到PPP項目中來。
一位官員提出，國家一定要扮演優秀政策制定者的角色才能吸引投資者。如何在海洋和珊瑚礁生長區域保護項目中，讓多個投資方之間取得共識仍是需要解決的難題。
有專家指出，如何在環保領域引入PPP項目，越南政府還需要進一步的研究和實踐。政府的政策激勵十分重要，但是更重要的是在政府主導下，建立透明公平的競爭環境。
此外，有專家指出，經濟學家們普遍未將環境資源視為生產成本。而現有的計算方法中，即使涉及到了環境成本，計算方法也是不合理的。由于目前并未建立把環境資源與市場反應結合起來的機制，目前的環保項目規劃不能準確反映環境和社會的關系。
PPP模式只有真正結合市場需求和反應，具有合理的環境資源估價方式，在透明公正的競爭環境下，政府、機構和私人投資者之間達成一致之后，才能夠成為環境保護領域行之有效的融資方式。
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