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| 【視野】歐盟將征航空碳排放稅 爭奪全球話語權(quán) |
| （時(shí)間:2011/12/23 11:34:34） |
據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，你排放，我收錢。3年前歐盟議會(huì)和歐盟委員會(huì)通過了這樣一個(gè)新法案，規(guī)定再過幾天，也就是從明年1月1號開始，所有在歐盟境內(nèi)飛行的航空公司，其碳排放量都將受限，超出部分必須掏錢購買，否則將被禁止在歐盟境內(nèi)飛行。這個(gè)法案通過后不久，美國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)及美國三大航空公司對此提起訴訟。
位于盧森堡的歐洲法院在當(dāng)天裁定結(jié)果是從明年（2012年）1月1號起，歐盟可以對所有進(jìn)出歐洲國家機(jī)場的航班征收碳排放稅，也即是維持原來的法案不變。歐洲法院說歐盟有關(guān)對進(jìn)出歐洲國家境內(nèi)機(jī)場的國際航班征收碳排放稅的指令既不違反相關(guān)的國際的關(guān)稅法，也不違反有關(guān)領(lǐng)空開放的協(xié)議。其實(shí)早在今年的3月份歐盟就已經(jīng)通過開征碳排放稅的指令，決定把航空業(yè)納入歐盟的碳排放的交易系統(tǒng)，歐盟法院剛剛這個(gè)裁決也只是正式給予指令的司法認(rèn)定。按照這個(gè)指令，全球4千多家經(jīng)營歐洲航線的航空公司都須為歐盟的碳排放交易系統(tǒng)支付所謂的“買路錢”。
輿論普遍認(rèn)為，歐盟首次將航空業(yè)納入這個(gè)系統(tǒng)的做法更大程度上是有政治性質(zhì)的，美國、俄羅斯、加拿大、中國等一些國家強(qiáng)烈反對，指責(zé)歐盟實(shí)際上是在設(shè)置貿(mào)易壁壘。
歐盟出臺法案將國際航空業(yè)強(qiáng)制納入歐洲碳排放交易體系，被不少航空公司批評為是"強(qiáng)征買路錢"。這個(gè)舉動(dòng)涉及到了包括中國在內(nèi)的很多外國的航空公司，可以說激起公憤。我國國營、私營及港澳共33家航空公司單在2012年便至少需要為碳排放法案支付8億元人民幣，而這一數(shù)字還將隨著中歐之間航班量的增加而增加。其實(shí)早在今年5月，中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)就聲明不承認(rèn)歐盟碳排放交易法案，并對其合理性提出了質(zhì)疑。中航協(xié)副秘書長柴海波在接受采訪時(shí)是這樣說的：
柴海波：它這個(gè)體系并不是一種直接的減排手段，沒有對節(jié)能減排產(chǎn)生直接和實(shí)際的效果，而是單方面建立的一種以節(jié)能減排名義實(shí)施的具有金融性質(zhì)的制度設(shè)計(jì)，只能是阻礙和抑制發(fā)展中國家的航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。另外，它的實(shí)施范圍超越了歐洲的管轄權(quán)，違反了國際法并觸犯了國家的主權(quán)。法令實(shí)施的對象是顛倒的，他沒有針對飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)制造商來采取任何措施，而是直接從航空運(yùn)輸企業(yè)下手，減排沒有直接從源頭抓起。
另外，中國民航干部管理學(xué)院副教授鄒建軍指出，歐盟碳排放交易法令本質(zhì)上是在以環(huán)保為借口爭奪全球話語權(quán)。
鄒建軍：它現(xiàn)在通過這種交易制度其實(shí)說小一點(diǎn)就是在貿(mào)易方面形成一種新的制衡手段，迫使我們加入他這種所謂綠色技術(shù)的對外出口能力。他所說的清潔能源的產(chǎn)品會(huì)包括很多，相應(yīng)的它的飛機(jī)的技術(shù)、航空器的制造技術(shù)，它向來都認(rèn)為他要比波音做的環(huán)保，比如說他們將來系列研究的，甚至可能不是在航空運(yùn)輸這個(gè)領(lǐng)域的，其他的一些清潔能源的產(chǎn)品，或者這種清潔生產(chǎn)的產(chǎn)品，它都可能會(huì)要求提出相應(yīng)的交換。
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