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蘇州構建環(huán)境質量環(huán)境風險預警體系
(時間:2022/1/25 11:12:36)

  “某排污單位用電監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常。”2021年6月29日,江蘇省蘇州市生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管系統(tǒng)觸發(fā)一條超標信息。經(jīng)分析研判,疑似企業(yè)在生產時未同步開啟治污設施,預警信息立即發(fā)出。接到預警后,執(zhí)法人員立即定位問題點位,第一時間趕赴現(xiàn)場,查實該單位生產期間配套的除塵器未正常運行。執(zhí)法人員隨即向企業(yè)開出10萬元罰單。
  這是蘇州實施生態(tài)環(huán)境質量、環(huán)境風險預警工作方案后的第一次預警聯(lián)動執(zhí)法。
  環(huán)境生態(tài)質量、環(huán)境風險預警是生態(tài)環(huán)境工作的重要一環(huán),作為“哨兵”,在第一時間為生態(tài)環(huán)境部門通報環(huán)境質量波動,預警重大環(huán)境風險,起到先發(fā)制人的作用。
  為真正實現(xiàn)精準執(zhí)法、科學執(zhí)法、依法執(zhí)法,2021年,蘇州市生態(tài)環(huán)境局對25項生態(tài)環(huán)境質量、環(huán)境風險預警指標實行“日分析、周統(tǒng)計、月通報”機制調度處置,構建起了“摸清底數(shù)、規(guī)范執(zhí)法、智能預警、指揮調度、成效評估”的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法工作體系,有力推動全市環(huán)境質量持續(xù)改善。
  構建25項指標預警體系,常態(tài)化開展監(jiān)測預警,實現(xiàn)閉環(huán)式管理
  2021年5月,蘇州市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《2021年蘇州市生態(tài)環(huán)境質量、環(huán)境風險預警相關指標體系》,緊扣年度生態(tài)環(huán)境工作目標任務,以涉及環(huán)境質量、環(huán)境風險隱患的工作任務為重點,動態(tài)調整預警指標體系,選取25項指標構建預警體系,每項工作的具體任務全部指標化,每個指標明確工作目標、牽頭領導、責任部門和責任人,實行工作目標責任制。
  “我們要求全市各個板塊都要建立工作方案。” 蘇州市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測處工作人員表示,工作方案強化每日預警的作用,對需每日調度的指標第一時間推送至工作群,環(huán)境質量類指標的預警重點報送總體情況、需關注的點位、斷面等信息;環(huán)境風險類指標的預警重點報送工作開展情況、存在問題。
  記者注意到,每當工作群出現(xiàn)指標預警,生態(tài)環(huán)境部門就會第一時間歸口落實、調度,主動聯(lián)系地方,提出對策措施和工作要求,事中開展幫扶和督導落實,事后及時總結推廣各地的典型經(jīng)驗和做法;各地生態(tài)環(huán)境部門第一時間響應預警信息,查明原因、采取有效措施并反饋結果;每周對分析預警指標的運行情況、存在問題進行統(tǒng)計,每月形成月度分析報告,提出工作措施和對策,針對問題較多、排名落后的區(qū)域開展重點督查和幫扶,督促問題解決,形成工作閉環(huán)。
  撲滅污染苗頭,有效處置各類危廢預警信息近1.8萬條
  2021年以來,蘇州生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)時刻關注工作群的預警信息,高效處置并反饋,切實推動了預警工作的辦理處置,確立了常態(tài)化預警意識。
  截至2021年12月15日,全市累計報送日分析指標超3000條、周統(tǒng)計指標近700條。
  在蘇州市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測處的辦公室內,一張風險預警“作戰(zhàn)圖”吸引了記者的注意。
  2021年安全度夏期間,每日發(fā)布太湖、陽澄湖藍藻預警監(jiān)測情況,夏季臭氧管控期間對化工園區(qū)臭氧濃度進行通報;國省考斷面每日除通報未達優(yōu)Ⅲ斷面外,還對距離Ⅲ類限值小于10%的斷面進行提醒,重點信訪問題,發(fā)揮哨兵的作用;全市各地結合自身工作實際,完善預警指標,建立相應制度。
  截至目前,25項指標除國省考斷面水質達標率和優(yōu)Ⅲ比例外,其余指標均完成全年目標。
  “作為污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理部門,我們將重點難點納入預警指標體系。”蘇州市生態(tài)環(huán)境局副局長張鶴說,去年,蘇州市生態(tài)環(huán)境局將新的危廢全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)使用情況納入預警系統(tǒng),全力督促企業(yè)使用新系統(tǒng)。截至目前,全市1.7萬余家產廢企業(yè)已登錄新系統(tǒng)申報,324家重點企業(yè)完成關鍵位置視頻監(jiān)控接入,通過新系統(tǒng)已處理各類危廢預警信息近1.8萬條。
  2021年8月,蘇州市生態(tài)環(huán)境局將江蘇省生態(tài)環(huán)境指揮調度中心下發(fā)任務的接收交辦、調度處置和信息反饋工作納入預警工作機制,通過“及時預警、高效決策、統(tǒng)一指揮”應對突出環(huán)境問題。
  據(jù)統(tǒng)計,2021年以來,共對接、下發(fā)任務23項,其中突出環(huán)境問題通過市局指揮調度中心發(fā)布預警處置單9件。
  典型案例示范引領,去年以來共查處12起,累計處罰58.6萬元
  蘇州市生態(tài)環(huán)境局通過網(wǎng)上巡查和用電監(jiān)控大數(shù)據(jù)分析, 實現(xiàn)了對重點污染源24小時全天候在線監(jiān)管。2021年以來,蘇州共查處12起環(huán)境違法案例,累計處罰金額58.6萬元。
  2021年2月19日,蘇州市用電工況監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出預警,顯示相城區(qū)某金屬制品有限公司廢氣治理設施用電量已連續(xù)5小時為“零”,疑似未與生產設施同步運行。
  蘇州相城區(qū)執(zhí)法人員立即到現(xiàn)場進行核查,查實當天上午7時至12時,該公司噴粉B線固化工序正在生產,但配套的光氧催化廢氣處理設施未運行。目前,蘇州相城區(qū)已對該公司上述違法行為予以立案處罰。
  2021年3月8日,根據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳用電工況監(jiān)控系統(tǒng)的預警線索,省、市、區(qū)三級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員對蘇州高新區(qū)某精沖有限公司開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。現(xiàn)場查實該公司3臺注塑機正在生產,配套的活性炭廢氣治理設施風機處于停運狀態(tài),產生的揮發(fā)性有機廢氣未經(jīng)處理直接排放。
  蘇州高新區(qū)已對該公司未按規(guī)定使用揮發(fā)性有機廢氣治理設施的環(huán)境違法行為予以立案處罰。
  蘇州市生態(tài)環(huán)境局將非現(xiàn)場監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要方式之一,利用大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控等多種非現(xiàn)場監(jiān)管手段,高效統(tǒng)籌執(zhí)法資源,實現(xiàn)對機動車排放檢驗機構環(huán)境違法行為的精準打擊,嚴格執(zhí)法責任、優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機制、規(guī)范執(zhí)法行為,全面提高執(zhí)法效能。
  記者獲悉,生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點推行以來,蘇州市積極按照有關部署要求,在運用“生態(tài)環(huán)境損害賠償”制度推進生態(tài)環(huán)境治理方面進行了卓有成效探索。目前,蘇州市生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管處罰典型案例和生態(tài)損害賠償?shù)湫桶咐鸬绞痉兑I作用。

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