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| 天津探索大氣污染物排放地方標準制定新模式 |
| （時間:2021-10-26 9:46:13） |
為精準、科學、依法治污，持續深入打好藍天保衛戰，針對大氣污染排放重點行業，2020年以來天津先后立項制修訂工業企業揮發性有機物、鍋爐、平板玻璃、生活垃圾焚燒、鋼鐵5項地方標準，并在加快完善地方標準體系的同時，真心實意服務企業，積極引導行業企業全面參與標準制定，積極探索地方標準制定的新模式。
今年上半年，天津市生態環境局就通過“引導行業企業全面參與標準制定”的方式完成了天津市生活垃圾焚燒大氣污染物排放標準提標工作。相關垃圾焚燒發電企業均對此次提標無異議，并對天津市生態環境局在征求意見基礎上的提標調整，表達了認同和接受，并表示將從提標參與者的角度嚴格遵守天津市地標。
“如何統籌好垃圾處理與污染防治，提標改造是擺在生態環境部門和垃圾焚燒行業面前的一條必由之路。”據天津市生態環境局大氣處處長王文美介紹說，隨著城鎮化建設進程的加快，我國大中型城市生活垃圾焚燒處理規模快速增長，在基礎設施能力有效提升的同時，顆粒物、氮氧化物等大氣污染物排放比重也顯著增加，逐漸成為“新興”的城市重點涉氣行業。以天津市為例，為盡快補齊生活垃圾處理能力短板，自2020年10月以來，全市在原有7家生活垃圾焚燒發電廠的基礎上，先后建設投運了6家新廠，垃圾焚燒處置能力由原先的7150噸/日提升至近1.8萬噸/日，增長了2.5倍，相應的大氣污染物排放量也同比增加了90%。
“一方面，為降低大氣污染物排放量提高排放標準已勢在必行；另一方面，排放標準與企業發展利益息息相關，是企業密切關心的問題，必須妥善處理好兩者之間的關系。”王文美說，標準是企業污染物排放的底線，新標準的出臺意味著企業要對已有的環保設備進行升級改造，將面臨技術選擇、設備購置、資金投入等一系列問題。
為找到降低大氣污染物排放量與有效維護企業發展利益間的均衡點，天津市生態環境局充分貫徹新發展理念、創新工作思路，探索出一套“引導行業企業全面參與標準制定”的地方標準制定新模式。就此次生活垃圾焚燒大氣污染物排放標準提標而言，重點做了四方面工作：
一是堅守生態環境質量底線。堅持生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展根本原則不動搖，將污染減排和環境改善作為制定標準的第一出發點，確保標準提出的污染物排放要求特別是氮氧化物日均濃度（100毫克/立方米）達到國內領先水平。
二是誠摯邀請企業全程參與。從提出標準意向開始，到標準文本起草，再到控制要求確定的全過程，天津市生態環境局會同市生態環境監測中心標準編制團隊與全市行業企業保持高頻聯動，難點堵點共同研究，不同意見面對面溝通，協助企業選擇達標可行技術路線，測算提升改造成本效益。
三是公開規范征求意見。征求意見涉及行政部門、企業、社會團體、科研機構，以及人大代表、政協委員等各個方面，并面向全社會公開征求意見，對反饋意見逐條認真梳理、集中研究，做到每條意見必反饋、合理意見全采納。
四是發揮標桿示范引領作用。積極溝通行業領頭羊企業提前改造，樹立對標改造模板。對全部企業連續兩年以來的污染物排放小時和日均數據進行研判，深入分析不同治理工藝實際運行情況，最終確定標準指標體系和控制要求，以標準的技術經濟可行性真正解決企業后顧之憂。
“通過真心實意服務、科學嚴謹提標，全市13家生活垃圾焚燒企業均支持新標準制定實施，最大限度爭取到了企業對提標調整的認同和接受，以實際行動落實服務企業家老大、優化營商環境的精神和要求。”王文美說。
“我國垃圾焚燒發電行業已經歷了多個地方的提標，但貴局的提標工作令人印象深刻，做到了征求意見真心實意，提標調整實事求是，將垃圾焚燒發電企業從被動承受者變成了主動參與者。”日前，天津市生態環境局收到一份來自中華環保聯合會的工作函，函件中對天津市生態環境局在征求意見過程中的規范及專業操作表示出高度贊同。
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▲環境商會秘書 |
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