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| 環保治理見成效：環境與經濟取得雙贏 |
| （時間:2021-7-6 9:06:13） |
近年來，生態文明建設駛入快車道，環保治理成效卓著。“不難看出，近年來國家用更嚴格的環保標準來淘汰落后的產能，淘汰落后的企業。嚴格能源環保標準和總量限制，大力推進節能減排，將是未來破解當前淘汰落后產能困境的重要途徑。”某造紙企業高管向記者表示，現在環保監管力度加強，使得整個市場競爭格局得到優化，優秀企業也得到了更好的發展。
在業內人士看來，生態環境不僅決定民生質量，而且其與經濟的關系緊密相連，良好的生態環境是經濟增長的基礎和條件，保護生態能優化經濟增長環境和促進良性發展，更利于經濟結構轉型調整。
環保督察顯成效
生態環境部黨組書記孫金龍、生態環境部部長黃潤秋曾撰文指出，堅持用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境。保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。從“32字”環保工作方針、八項環境管理制度，到生態環境指標成為經濟社會發展約束性指標，再到黨的十八大以來加快推進生態文明制度體系建設；從1979年環境保護法頒布試行，到基本形成覆蓋大氣、水、土壤、自然生態等主要環境要素的法律法規體系；從1984年在城鄉建設環境保護部設立環境保護局，到2018年組建生態環境部，我國生態環境保護的法律制度體系和體制機制不斷完善，為生態環境保護事業發展提供了有力保障。
事實上，黨的十八大以來，黨中央將環保督察作為落實中央決策部署、推進生態文明建設和環境保護工作的重要抓手，堅持問題導向，敢于動真碰硬，推動解決了一大批突出的生態環境問題。
從中央生態環保督察工作來看，自2015年年底試點到2017年期間，實現了所有省份的全覆蓋，2018年對其中20個省份的整改情況進行“回頭看”。2019年開始，三年左右的時間完成了第二輪中央生態環境保護例行督察，2020年，完成第二輪督察“回頭看”，其不斷夯實生態文明建設和生態環境保護政治責任。
記者注意到，中央生態環保督察組在第一輪督察解決老百姓身邊的問題大約15萬個，并且通過督察報告、專項督察等方式，推動各地解決了2100多個比較大的生態環境問題。
可以看到的是，近些年，中國綠色發展按下快進鍵，生態文明建設駛入快車道，環保治理成效卓著。
今年5月26日，生態環境部發布《2020中國生態環境狀況公報》（以下簡稱《公報》）。《公報》中介紹了2020年大氣、淡水、海洋、土壤、自然生態、聲環境、輻射、氣候變化與自然災害、基礎設施與能源狀況等內容。
上述《公報》顯示，2020年全國大氣和水環境質量進一步改善，海洋環境總體穩中向好，生態系統格局總體穩定，核與輻射安全有效保障，人民群眾切實感受到生態環境質量的積極變化。
2020年，全國337個城市平均優良天數比例為87.0%，同比上升5.0個百分點；細顆粒物（PM2.5）濃度為33微克/立方米，同比下降8.3%。全國地表水國控斷面水質優良（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例為83.4%，同比上升8.5個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為0.6%，同比下降2.8個百分點。地級及以上城市在用集中式生活飲用水水源達標率為94.5%。海洋生態環境狀況整體穩定，管轄海域一類水質海域面積同比基本持平，近岸海域水質總體穩中向好。全國農用地土壤環境狀況總體穩定。全國生態環境質量優良縣域面積占國土面積的46.6%。全國輻射環境質量和重點設施周圍輻射環境水平總體良好。經初步核算，單位國內生產總值二氧化碳排放比2019年下降1.0%，比2015年下降18.8%，超額完成“十三五”下降18%的目標。
推動新舊動能轉換
環保政策的不斷實施也倒逼了部分行業結構轉型升級，推進綠色化改造，淘汰落后產能，推動行業健康可持續發展。
記者注意到，2018年3月28日，中央全面深化改革委員會第一次會議明確了中央環保督察下一步重點任務——要解決突出環境問題、改善環境質量、推動經濟高質量發展，推動環保督察向縱深發展。
中央生態環境保護督察辦公室副主任劉長根說：“環保督察不僅不會影響經濟，反而會促進經濟高質量發展，推動環境與經濟深度融合，未來中央生態環保督察將觸及更多深層次問題，倒逼經濟發展方式綠色轉型。”
“在抓緊環保的同時，轄區內的各個產業效益也得到了相應提升。”濟寧市一位環保人士告訴記者，例如玻璃行業中經過淘汰高污染、高耗能的小企業后，使得整個行業加速規模化及高端化發展。
“放松環保固然能給小企業帶來紅利，促進一時的發展，但也造成制造業低水平重復發展。在劣幣低價競爭的環境下，企業很難完成技術及資金積累。”凱德立總經理關凱向記者分析稱，現在企業大都加大了環保投入，大家在同一起跑線上，專心研究怎么延伸產品附加值或提高產品質量來獲取利潤。
“實踐讓我們更加認識到，推動新舊動能轉換，生態環境保護不可或缺、不可替代。”山東省委書記劉家義曾在接受媒體采訪時表示，生態環保是推動新舊動能轉換的重要倒逼力量。
記者注意到，20世紀90年代，山東造紙企業超過千家，產業發展“臟、亂、散”，不僅效益差，而且嚴重污染了環境。對此，山東率先采取嚴于國家標準數倍的造紙工業水污染物排放標準，走上以環境標準倒逼高污染、高排放行業轉型發展之路。
事實證明，環保倒逼非但沒有“整垮”造紙行業，反而催生了一批創新能力、污染排放水平達到世界一流的造紙龍頭企業。不僅造紙行業，這兩年很多行業企業都嘗到了治污的甜頭，環保約束越嚴，企業效益反而越好，行業發展越來越健康，動能轉換越來越順暢。
華泰股份某高管人士向記者表示，近年來，中央環保力度不斷加大，造紙行業因環保問題出現停產或限產的中小企業不斷增加，進而釋放了部分市場份額，而對于造紙類上市公司來說，將是擴大規模、增強盈利能力的良機。國內造紙行業競爭不斷規范化，形成良好的行業循環，促使行業不斷復蘇，也給企業走出國門奠定了良好的基礎。國內龍頭紙業正加快“走出去”步伐，如何更好地結合“一帶一路”等政策走出國門，近期行業正在不斷探究中。
氯堿行業一位上市公司的內部人士向記者表示，此前，大型正規企業每年投入大量環保資源，而原來的小企業在環保設施上投入很少或根本就不投入，市場公平被打破，劣幣淘汰良幣的趨勢一直存在。在小企業降低商品價格，大型企業被迫跟價，形成劣性循環，最后企業利潤無法承受環保等成本費用。現在環保監管力度加強，營造了一個公正合規的市場環境，使得優秀企業得到更好的發展。
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