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國家將加快建設(shè)20個區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心以及國家技術(shù)中心、區(qū)域技術(shù)中心，以補齊特殊類別危險廢物處置能力短板，提升危險廢物生態(tài)環(huán)境風險防控和利用處置能力。
生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委日前聯(lián)合印發(fā)《危險廢物重大工程建設(shè)總體實施方案（2023-2025年）》（下稱《方案》）。《方案》明確，到2025年，通過國家技術(shù)中心、6個區(qū)域技術(shù)中心和20個區(qū)域處置中心建設(shè)，提升危險廢物生態(tài)環(huán)境風險防控應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力、利用處置技術(shù)研發(fā)能力以及管理決策技術(shù)支撐能力，為全國危險廢物特別是特殊類別危險廢物利用處置提供托底保障與引領(lǐng)示范。
危險廢物不同于水、大氣、土壤，其不是環(huán)境介質(zhì)，但具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或多種危險特性。如果管理不當可能直接影響環(huán)境質(zhì)量，對生態(tài)環(huán)境和人體健康造成有害影響。
《2021年生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，目前，全國危險廢物集中處置能力約為1.7億噸/年，利用能力和處置能力比2015年底分別增長2.1倍和2.8倍。當年對全國6萬余家企業(yè)開展危險廢物環(huán)境風險隱患排查，發(fā)現(xiàn)并整治2.5萬個問題。
圖為位于長三角某城市的危險廢物利用處置企業(yè)。攝影/章軻
長期從事固體廢物環(huán)境管理技術(shù)研究的生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心危險廢物管理技術(shù)部副主任鄭洋介紹，當前，危險廢物環(huán)境管理面臨著若干難點和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為危險廢物產(chǎn)生量大，行業(yè)來源廣泛，環(huán)境危害特性復(fù)雜，危險廢物污染防治基礎(chǔ)支撐能力薄弱，危險廢物環(huán)境風險評估與預(yù)警技術(shù)體系不完善等。
鄭洋介紹，危險廢物環(huán)境管理涉及中央和地方，生態(tài)環(huán)境與應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等多個部門，迫切需要通過改革理順職責分工，解決政府治理碎片化等問題；危險廢物區(qū)域利用處置能力不均衡，產(chǎn)業(yè)集中度低、龍頭企業(yè)少、企業(yè)規(guī)模普遍偏小，收費政策動態(tài)調(diào)整滯后，小微企業(yè)危險廢物收集難等問題較為普遍；非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險廢物等違法行為時有發(fā)生，威脅人民群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全。
2022年11月，生態(tài)環(huán)境部公布第八批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪領(lǐng)域），曝光了山東省棗莊市滕州市胡某某等人涉嫌非法處置危險廢物案、重慶市陳某江等人非法轉(zhuǎn)運、處置危險廢物污染長江案、江蘇省蘇州市吳江區(qū)張某某等人涉嫌非法處置廢鐵桶案等案件。
有環(huán)保專家對第一財經(jīng)記者表示，一些地方危險廢物利用處置領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，既有低水平重復(fù)性建設(shè)、部分危險廢物類別利用處置能力嚴重過剩的問題，也有結(jié)構(gòu)性失衡的問題，同時也有監(jiān)管不到位的問題，導(dǎo)致危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置的情況時有發(fā)生。
2021年5月，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知要求，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，切實解決危險廢物監(jiān)管和利用處置方面存在的突出問題；通過科學(xué)評估、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，分行業(yè)領(lǐng)域、分區(qū)域地域補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施方面短板。到2022年底，危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制。
根據(jù)《方案》，國家技術(shù)中心將圍繞打造創(chuàng)新型危險廢物生態(tài)環(huán)境風險防控科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)和管理技術(shù)支持平臺，加強科研用房、科研設(shè)施和實驗儀器裝備等保障進行建設(shè)，為國家危險廢物環(huán)境監(jiān)管提供綜合性科技支撐，同時為華北區(qū)域提供危險廢物生態(tài)環(huán)境風險防控技術(shù)支撐。
20個區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心項目布局安排 資料來源：生態(tài)環(huán)境部
按照區(qū)域統(tǒng)籌原則，建設(shè)東北、華東、華中、華南、西南、西北等6個各具特色、互為補充的區(qū)域技術(shù)中心，重點服務(wù)所在區(qū)域地方政府和企業(yè)危險廢物環(huán)境監(jiān)管和利用處置技術(shù)需求。
20個區(qū)域處置中心是針對環(huán)境風險大以及當前處理技術(shù)不成熟、處置成本高，單獨依靠市場機制和地方現(xiàn)有能力難以處置的特殊類別危險廢物而建設(shè)的，強化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施保障，補齊特殊類別危險廢物利用處置能力短板。其中，建設(shè)保障華北、東北、華東、華中、華南、西南和西北等區(qū)域包括特殊類別危險廢物處置在內(nèi)的7個綜合性區(qū)域處置中心，建設(shè)保障相關(guān)區(qū)域特殊類別危險廢物處置的13個重點類別區(qū)域處置中心。
《方案》提出，區(qū)域處置中心建設(shè)以企業(yè)投資為主，中央預(yù)算內(nèi)投資予以支持。企業(yè)需具有3年以上固體廢物危險廢物利用處置設(shè)施運營管理經(jīng)驗，在固體廢物危險廢物利用處置領(lǐng)域具有較強的市場競爭力和成長性，掌握相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，具有危險廢物利用處置長遠發(fā)展規(guī)劃。
同時，鼓勵采取央地共建等方式利用地方支持資源建設(shè)區(qū)域技術(shù)中心，鼓勵大型國有企業(yè)、上市公司等積極參與區(qū)域處置中心建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下給予中長期信貸支持。
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