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2020年福建省泉州市晉江市空氣優(yōu)良100%，高于年度目標(biāo)97%；細(xì)顆粒物濃度19ug/m3，優(yōu)于年度目標(biāo)26ug/m3；6項污染物指標(biāo)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。與此同時，2020年晉江財政總收入227.67億元，增長2.7%，GDP預(yù)計增長4%，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展。
“這也是‘十三五’以來，晉江空氣質(zhì)量優(yōu)良率首次實現(xiàn)全年100%，達(dá)到這一目標(biāo)是非常不容易的，”泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局局長林志雄說。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是“十三五”期間，晉江打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重，可以用有計劃、有重點、有特色、有實招、有成效來總結(jié)。
有計劃：三年行動圓滿收官
謀事在前，計劃先行。2019年7月16日，晉江印發(fā)《晉江市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃貫徹實施方案》（以下簡稱“方案”）�！斗桨浮分赋�，到2020年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保持優(yōu)良水平，6項污染物指標(biāo)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到上級考核要求；全市PM10、PM2.5濃度進(jìn)一步下降，PM2.5濃度達(dá)到上級考核要求，臭氧濃度升高趨勢得到有效遏制�！笆濉逼陂g，全市二氧化硫、氮氧化物重點工程減排量達(dá)到上級下達(dá)的目標(biāo)要求。
圍繞這一目標(biāo)要求，晉江從調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展；加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔高效能源體系；積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系；優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理；持續(xù)深化工業(yè)污染治理，大力削減污染物排放量；強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對污染天氣；健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟政策；加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察；明確落實各方責(zé)任，構(gòu)建全民共治格局等方面多措并舉開展工作。
從這份《方案》，我們可以看到更詳細(xì)的任務(wù)分解：2020年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降17%。2020年煤炭占一次能源消費比重下降到35%以內(nèi)，清潔能源利用率提高到20%以上。淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機組。全市基本淘汰10蒸噸/時以下各類燃煤鍋爐……
當(dāng)2020年的各項工作完成后，“十三五”也迎來了收官，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)交出了一份“PM2.5和優(yōu)良天數(shù)均提前超額完成‘十三五’目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會生態(tài)環(huán)境目標(biāo)如期高質(zhì)量實現(xiàn)，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強”的答卷。
“十三五”期間，晉江空氣質(zhì)量優(yōu)良率從2016年的94%至2020年的100%，6項污染物指標(biāo)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，其中PM10濃度同比下降34.4%、PM2.5濃度同比下降36.7%、SO2濃度同比下降77.8%、NO2濃度同比下降28%、臭氧最大滑動8小時（90%位）同比下降10.6%、CO濃度（95%位）同比下降10%，達(dá)到“十三五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
有重點：專項方案助力百日攻堅
“夏季臭氧污染，秋季容易出現(xiàn)顆粒物超標(biāo)，這‘兩座大山’成了我們打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要‘?dāng)r路虎’�！睍x江生態(tài)環(huán)境局污防科科長陳重安如此描述藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的兩項難點工作。而要解決這兩個難點的利劍，就是實施每年制定的“晉江市大氣污染防控夏季百日攻堅行動”、“晉江市大氣污染防控秋季百日攻堅行動”。
夏季百日攻堅行動，就是集中開展全市各類大氣污染源整治，通過綜合施策、全力攻堅、嚴(yán)防死守，有效應(yīng)對夏季臭氧污染高發(fā)態(tài)勢，進(jìn)一步降低全市大氣污染物濃度，確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，臭氧污染得到有效遏制。
秋季百日攻堅行動，則以揚塵污染整治為重點，全面開展秸稈焚燒污染、餐飲油煙污染、工業(yè)污染、機動車污染等各類大氣污染源整治，進(jìn)一步降低顆粒物濃度，努力確保不出現(xiàn)污染天氣。
值得一提的是，通過開展百日攻堅行動，晉江臭氧濃度升高趨勢得到有效控制，顆粒物（PM10）濃度達(dá)到晉江市下達(dá)的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度實施方案目標(biāo)要求。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好的關(guān)鍵要素，為此，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，晉江淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
“一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能的企業(yè)依法依規(guī)關(guān)停退出，同時淘汰鑄造設(shè)備沖天爐21臺�！痹摼钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過優(yōu)化貨物運輸方式，推進(jìn)甩掛運輸發(fā)展，目前晉江陸地港在積極發(fā)展多式聯(lián)運的基礎(chǔ)上做大陸空聯(lián)運，重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)貨物由公轉(zhuǎn)鐵，中國南方航空城市貨站落地晉江陸地港。
有特色：強化工業(yè)污染整治
實現(xiàn)清潔能源替代
晉江發(fā)展起源鄉(xiāng)村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化一度落后工業(yè)化，在工業(yè)快速發(fā)展過程中，環(huán)境也付出了代價。為此，晉江堅定“督察是一陣子，生活是一輩子”理念，嚴(yán)抓嚴(yán)管污染防治。
我們先來看一組數(shù)據(jù)。
在產(chǎn)的102家建陶企業(yè)均完成干燥塔升級改造和窯爐尾氣脫硫改造，共完成121臺煙氣自動監(jiān)控設(shè)施安裝和聯(lián)網(wǎng)。
陳埭136家規(guī)模以上制鞋企業(yè)完成了VOCs設(shè)施改造，制鞋行業(yè)試點開展視頻監(jiān)控；全市29家印染企業(yè)定型機完成廢氣治理設(shè)施升級改造，印染行業(yè)開展用電監(jiān)控管理；14家噴涂企業(yè)和173家印刷企業(yè)安裝廢氣處理設(shè)施。
“禁燃區(qū)”面積由原來的14.51公里擴大到159.1公里（占晉江市面積的1/4），推進(jìn)“禁燃區(qū)”及其他區(qū)域10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作，近3年來共淘汰燃煤鍋爐595臺。
一組組沉甸甸的數(shù)字凝結(jié)了晉江環(huán)保人艱辛的汗水與付出。作為全國重要陶瓷生產(chǎn)基地，晉江市率先實現(xiàn)陶瓷業(yè)全行業(yè)煤改氣清潔能源替代，一大批陶瓷建材企業(yè)在能源成本的倒逼下，通過加快先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)和技術(shù)革新逐步向高端化轉(zhuǎn)型，成功挺過陣痛期，提前“交環(huán)�？季怼薄Ｍ瑫r，制定《晉江市建陶行業(yè)集中區(qū)揚塵污染專項整治實施方案》、《晉江市建陶行業(yè)干燥塔錯峰生產(chǎn)方案（試行）》，從建陶企業(yè)物料進(jìn)倉入庫、車輛凈車出廠、廠區(qū)揚塵治理、道路揚塵治理、落實錯峰生產(chǎn)和強化路面執(zhí)法六個方面，系統(tǒng)開展建陶行業(yè)揚塵專項治理。
在強化VOCs治理上，堅持源頭防控，實施原輔材料綠色化，嚴(yán)格落實國家和地方產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)低（無）VOCs含量原輔材料替代。開展走航監(jiān)測工作，委托第三方技術(shù)單位對陳埭、池店和開發(fā)區(qū)等重點區(qū)域進(jìn)行有機廢氣走航監(jiān)測；依托技術(shù)手段，對存在違法排污的企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)打擊，提高執(zhí)法效率。強化環(huán)境執(zhí)法，常態(tài)化開展VOCs專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊廢氣收集不到位、偷漏排、閑置污染設(shè)施、超標(biāo)排放等各類違法行為。據(jù)悉，2020年，查處涉揮發(fā)性有機物案件46起，累計處罰92萬元。
在推動鍋爐整治上，持續(xù)開展燃煤鍋爐淘汰，全面推進(jìn)清潔能源替代工作。在劃定高污染燃料“禁燃區(qū)”的基礎(chǔ)上，晉江加快推進(jìn)集中供熱和天然氣管網(wǎng)建設(shè)，為燃煤鍋爐淘汰提供基礎(chǔ)保障。目前，晉江熱電廠集中供熱范圍鋪設(shè)集中供熱管網(wǎng)近60公里，覆蓋區(qū)域由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安東園擴大到食品園、五里園、安海、東石；新建的深滬鎮(zhèn)晉南熱電廠，在2020年10月底就實現(xiàn)為東海垵集控區(qū)集中供熱，區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐均已淘汰。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”期間，晉江天然氣管道鋪設(shè)約300公里，投資2.2億元，實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。
有實招：多管齊下共同打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，除了強化工業(yè)污染整治以外，還要多管齊下，以重點區(qū)域、重點污染物、重點時段和重點領(lǐng)域為抓手，開展各項工作。
比如，在完善揚塵治理方面，主要針對道路揚塵和建筑揚塵進(jìn)行治理，通過規(guī)范保潔作業(yè)模式、專項整治、強化執(zhí)法等方法減少揚塵。同時，加大植樹造林，全力建設(shè)城市“綠肺”，打造天然“氧吧”。2020年，晉江啟動實施城市道路綠化、園林景觀綠化及配套項目共53個，現(xiàn)已完工7個、在建26個、進(jìn)入前期20個，崎山自行車公園、八仙閣等一批優(yōu)質(zhì)項目持續(xù)建成投放，民生綠化短板加快補齊。目前，全市累計建成綠地327萬平方米。其中，道路綠化建設(shè)方面共完成綠地新改拓建約120萬平方米，公園景觀建設(shè)方面新增綠地面積約39萬平方米，造林綠化建設(shè)方面累計植樹造林綠化面積168萬平方米。
比如，在強化機動車污染防治上，優(yōu)化運輸車隊結(jié)構(gòu)，城市公交逐步更新為新能源汽車或清潔能源汽車，目前，全市共有570部公交車，其中純電動公交車410部，混合動力公交車100部，LNG清潔能源公交車60部，成為全省首個公交車100%實現(xiàn)新能源與清潔能源的縣級市。同時，壓實機動車環(huán)保監(jiān)管，開展機動車排放檢驗機構(gòu)專項監(jiān)督檢查，推進(jìn)機動車排放檢驗實現(xiàn)新國標(biāo)檢驗，開展機動車尾氣上路執(zhí)法行動。
2018年至今，晉江生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合交警、交通部門共開展12次機動車尾氣超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法行動，檢查214輛車，查處43輛尾氣排放超標(biāo)車輛，并出具整改通知書，要求機動車整改達(dá)標(biāo)后方可上路。
比如，啟動非道路移動機械環(huán)保監(jiān)管，強化車用油品質(zhì)量監(jiān)管等等。
同時，為進(jìn)一步落實《晉江市輕微污染天氣應(yīng)急工作預(yù)案》，晉江制定《晉江市大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查工作方案》，強化部門執(zhí)法聯(lián)動，精準(zhǔn)執(zhí)行應(yīng)急措施，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控到位。
根據(jù)方案，在落實工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)上，晉江生態(tài)環(huán)境部門重點督促136家制鞋企業(yè)和102家陶瓷企業(yè)、29家印染企業(yè)在輕微污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間實施錯峰生產(chǎn)。同時印發(fā)《晉江市建陶行業(yè)干燥塔錯峰生產(chǎn)方案（試行）》，以建陶企業(yè)干燥塔廢氣在線監(jiān)控數(shù)據(jù)為評級依據(jù)，對全市在產(chǎn)建陶企業(yè)實行評級制，落實錯峰管控。
如果出現(xiàn)輕微污染天氣，晉江生態(tài)環(huán)境部門會根據(jù)上級預(yù)警通知和監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時下發(fā)各鎮(zhèn)街道、市直有關(guān)單位，督促各相關(guān)單位提前做好污染天氣防控準(zhǔn)備，實現(xiàn)群防群控。“經(jīng)統(tǒng)計，近3年晉江市尚未出現(xiàn)重污染天氣現(xiàn)象。污染天氣以輕污染為主，主要污染物為顆粒物和臭氧�！痹摼钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
有成效：環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展
晉江，有一份令人驕傲的成績：縣域經(jīng)濟基本競爭力排名逐步上升，2020年位列全國“百強縣”第4位。
晉江，還有一張張令人自豪的名片：全國文明城市、國家生態(tài)市、國家園林城市、國家海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
近年來，晉江深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，結(jié)合傳承創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年提升，呈現(xiàn)了經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變、城市向品質(zhì)內(nèi)涵同步躍升，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展、互促共贏的良好局面。
“2020年空氣質(zhì)量優(yōu)良率首次實現(xiàn)100%，這充分體現(xiàn)了污染防治攻堅戰(zhàn)的成效。”林志雄同時也指出，晉江生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然任重道遠(yuǎn)。
“十四五”期間，晉江也將全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹立踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，下大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等方面的優(yōu)化調(diào)整，同時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴(yán)格控制高VOCs排放的項目建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)清潔能源替代，組織開展涉氣行業(yè)企業(yè)專項整治；加強PM2.5與O3協(xié)同控制，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和輕微污染天氣應(yīng)對，提升環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力，推進(jìn)大氣環(huán)境管理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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