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| 【廢氣】《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》將調(diào)整 |
| （時間:2011/5/5 10:15:02） |
為防治燃煤燃燒造成的二氧化硫污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，推動二氧化硫污染防治技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)“十二五”二氧化硫減排目標(biāo)實現(xiàn)，環(huán)保部4月14日發(fā)布了征求《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策（修訂征求意見稿）》（下稱《意見稿》）。
本技術(shù)政策控制的主要污染源是燃煤發(fā)電鍋爐、燃煤工業(yè)鍋爐、鋼鐵行業(yè)的燒結(jié)機以及對局地環(huán)境污染有顯著影響的其它燃煤工業(yè)爐窯等燃煤設(shè)施。
北京市勞動保護(hù)科學(xué)研究所的岳濤是《意見稿》起草人之一，他對記者表示：“我們只是提出了一個初步的想法，《意見稿》還要廣泛征求各方面意見，包括電力公司、發(fā)電集團(tuán)、各部委和從事這個行業(yè)的人員的意見�！�
岳濤表示，《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》的正式出臺將會有一個相當(dāng)漫長的過程。因為期間還有研討會、專家審查會、部長專題會等等好多程序要走。
現(xiàn)實要求完善技術(shù)政策
“十一五”期間我國燃煤二氧化硫排放污染防治工作取得了長足的進(jìn)步。但是從技術(shù)政策層面來說，隨著二氧化硫排放控制日趨嚴(yán)格和防治技術(shù)的進(jìn)步，需要對原技術(shù)政策進(jìn)行充實和完善。知情人士向《中國能源報》記者解釋，例如：對火電行業(yè)推薦的脫硫技術(shù)較為單一，難以滿足不同地區(qū)燃用不同煤質(zhì)的要求，近幾年來出現(xiàn)的并被工程實踐證明有效的煙氣脫硫技術(shù)，需要在本次修訂中予以補充；對≥20t/h（14MW）及以上的燃煤工業(yè)鍋爐污染治理，采用的先除塵后脫硫工藝，取得了良好效果，基本扭轉(zhuǎn)了原先采用的除塵脫硫一體化技術(shù)，難以達(dá)到穩(wěn)定運行和不能滿足日益嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)要求的狀況；對鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機煙氣中排放的二氧化硫已列入重點治理污染源之一等，也需要在本次修訂中予以完善和充實。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒接受記者采訪時也指出，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，環(huán)保行業(yè)部分法律法規(guī)已經(jīng)顯現(xiàn)出極大的結(jié)構(gòu)性失衡，其市場應(yīng)用盡顯滯后性，影響了環(huán)保工作的開展與提升，隨著環(huán)保意識的逐漸提高以及市場化工作的開展，《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》的市場運用也出現(xiàn)了眾多需要調(diào)整與完善之處。
侯宇軒認(rèn)為，此次修訂是通過工程實踐的經(jīng)驗，對前期政策進(jìn)行一定的補充與完善，增加了產(chǎn)業(yè)鏈上其它環(huán)節(jié)的調(diào)控，擴(kuò)大了二氧化硫污染治理行業(yè)的范圍，在一定程度上有效地提升了該政策對行業(yè)的指導(dǎo)性意義，有利于后續(xù)環(huán)境工作的開展。
增加了新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用
記者看到，《意見稿》充實了一些內(nèi)容。例如：對城鎮(zhèn)民用炊事爐、茶浴爐和產(chǎn)熱量6t/h（4.2MW）及以下的采暖鍋爐除限制燃用原煤，提倡使用清潔能源和固硫型煤外，增加了燃用生物質(zhì)成型燃料和鼓勵在華北和西北地區(qū)建設(shè)區(qū)域煤炭集中配送中心；對大氣污染防治重點城市及周邊地區(qū)，禁止新建6t/h（4.2MW）及以下燃煤小鍋爐，未配置脫硫設(shè)施的禁止直接燃用含硫量超過0.5％的煤炭；對燃煤發(fā)電鍋爐除保留原技術(shù)政策中推薦的濕式石灰石－石膏法和循環(huán)流化床干法煙氣脫硫技術(shù)外，還擴(kuò)大了其應(yīng)用范圍；根據(jù)燃煤發(fā)電鍋爐二氧化硫治理技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的實際情況，補充了氨－硫銨法煙氣脫硫技術(shù)和海水煙氣脫硫技術(shù)及其應(yīng)用范圍；對燒結(jié)機及其它燃煤工業(yè)爐窯宜采用的煙氣脫硫技術(shù)也提出了相應(yīng)要求；依據(jù)對燃煤工業(yè)鍋爐煙氣脫硫技術(shù)現(xiàn)狀的調(diào)查，對20t/h（14MW）及以上容量的燃煤工業(yè)鍋爐應(yīng)選擇先除塵后脫硫以及燃用含硫量小于1%的低硫煤，鼓勵采用“以廢治廢”煙氣脫硫技術(shù)等內(nèi)容。
為了更好的推動燃煤二氧化硫大氣污染防治科技進(jìn)步，本報記者注意到，《意見稿》增加了新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用一章，提出了今后一個時期二氧化硫污染治理應(yīng)重點發(fā)展的技術(shù)，包括生物質(zhì)成型燃料技術(shù)、燃煤工業(yè)鍋爐“以廢治廢”及資源綜合利用脫硫技術(shù)、煙氣脫硫脫硝協(xié)同控制技術(shù)、脫硫石膏綜合利用技術(shù)等。
有助于提升節(jié)能減排效率
侯宇軒指出，“十二五”期間，二氧化硫作為總量控制的約束性指標(biāo)要在“十一五”末的基礎(chǔ)上下降8%，由此可見，二氧化硫的防治仍然是節(jié)能減排的重點內(nèi)容。此次政策的修訂不僅能夠從嚴(yán)控制二氧化硫減量指標(biāo)，還能進(jìn)一步從產(chǎn)業(yè)鏈上深入調(diào)整節(jié)能減排工作。隨著環(huán)保措施的不斷推進(jìn)，節(jié)能減排的邊際效應(yīng)呈現(xiàn)遞減的趨勢，節(jié)能減排的難度將越來越大。
“此次政策對能源利用情況的調(diào)整，將污染防治由以前的末端治理調(diào)整為源頭治理與末端治理并舉，這對節(jié)能減排的意義不僅表現(xiàn)在二氧化硫的防治上，其影響將擴(kuò)大到氮氧化物以及煙塵等污染物的防治上，在降低二氧化硫排放量的同時能夠降低氮氧化物等其它污染物的排放量�！焙钣钴帉Ρ緢笥浾哒f，這樣的政策調(diào)整將對其它行業(yè)產(chǎn)生積極引導(dǎo)作用，有助于提升節(jié)能減排效率。
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