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| 廣東省公布2019年十大環(huán)保監(jiān)督優(yōu)秀案例 |
| （時間:2020-7-10 11:14:37） |
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，鼓勵全省各級人大堅持依法履職，加強(qiáng)工作創(chuàng)新，增強(qiáng)監(jiān)督工作針對性和實(shí)效性，合力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會在各市人大常委會報送的25個環(huán)保監(jiān)督案例中，經(jīng)過嚴(yán)格的初選、推選，確定2019年全省十大環(huán)保監(jiān)督優(yōu)秀案例。這十大優(yōu)秀案例是：
一、廣州市:四級聯(lián)動 凝聚力量 持續(xù)監(jiān)督推進(jìn)重點(diǎn)河涌整治見成效
簡介：自2017年以來，廣佛跨界河流的白海面涌治理作為省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）四級人大聯(lián)動監(jiān)督的重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)水污染整治全面工作，為四級人大聯(lián)動監(jiān)督（調(diào)研）制度化、常態(tài)化提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。2017年底，白海面涌初步消除黑臭，近幾年來水質(zhì)持續(xù)改善。與此同時，在省人大常委會的牽頭下，廣州市人大與東莞、惠州建立了東江北干流治理聯(lián)席會議制度，整合省、市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)四級人大的力量，打造跨界河流聯(lián)動監(jiān)督模式。
二、深圳市:人大監(jiān)督 全民參與 共治共享生態(tài)美麗大沙河
簡介：深圳市人大常委會積極推動和激發(fā)民間河長發(fā)揮作用，為建設(shè)生態(tài)美麗的大沙河貢獻(xiàn)了人大力量。
1.人大代表監(jiān)督專業(yè)化，舉辦多場以水污染治理為主題的代表大講堂，提高代表建議專業(yè)性，開展“人大代表活動月”和四級人大代表調(diào)研視察活動。
2.民間河長監(jiān)督精細(xì)化。2019年，143位“民間河長”巡護(hù)深圳220多條河流，40余個水源保護(hù)區(qū)，開展河流巡查863次，反映水環(huán)境問題累計324起，“民間河長”與“官方河長”高效聯(lián)動，成為推動河湖生態(tài)環(huán)境改善的重要力量。
3.護(hù)河志愿監(jiān)督網(wǎng)格化。2017年6月，成立全國首個護(hù)河特色U站—“沙河·尚”護(hù)河志愿服務(wù)站，集治水宣傳、水質(zhì)監(jiān)測、青少年教育、志愿服務(wù)等多種功能于一體，護(hù)河治水志愿者在專業(yè)人士指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，對河流進(jìn)行巡護(hù)和監(jiān)測，及時反饋和協(xié)調(diào)，形成巡查、水質(zhì)監(jiān)測、反饋、協(xié)調(diào)、宣導(dǎo)、督查的閉環(huán)工作機(jī)制。
三、珠海市:創(chuàng)新監(jiān)督方式積極推動全市水污染防治
簡介：珠海市人大常委會努力探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，積極推動全市水污染防治，創(chuàng)新采用省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級人大代表掛點(diǎn)監(jiān)督的方式推動全市水污染防治工作。號召各級代表通過常態(tài)化巡查和定期通報的方式，督促各級政府及相關(guān)職能部門加快整治工作。此項(xiàng)工作自2019年7月開展以來，共有91名代表掛點(diǎn)17條納入國家治理平臺的黑臭水體，開展日常巡河工作103次，發(fā)現(xiàn)并督促解決河渠污染問題23處，2次約談出現(xiàn)重度黑臭水體所在的區(qū)政府，印發(fā)監(jiān)督情況通報3期，召開代表監(jiān)督工作會議2次，有效推動水污染防治工作。
四、汕頭市:探索監(jiān)督新舉措，助推練江污染綜合整治
簡介：經(jīng)過多年來的治理，目前練江階段性達(dá)到國考水質(zhì)目標(biāo)，練江污染綜合整治已取得明顯工作成效。
1.人大、政協(xié)聯(lián)合開展練江調(diào)研視察，由各級人大代表、政協(xié)委員及人大、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員近千人組成調(diào)研組，歷時1個多月時間，深入練江流域18個鎮(zhèn)（街道）、349個村（社區(qū)）挨村挨戶開展調(diào)研勘查，形成聯(lián)合調(diào)研專題報告，為黨委決策和政府整治提供參考。市人大常委會和市政協(xié)還聯(lián)合在貴嶼鎮(zhèn)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研視察全程直播，受到社會各界廣泛關(guān)注和好評。
2.市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)積極參與黨政領(lǐng)導(dǎo)赴練江駐點(diǎn)工作，共15人次分別到練江干支流沿岸5個村駐點(diǎn)，親身體驗(yàn)練江污染程度和影響，視察附近水域和水利設(shè)施，召集區(qū)、鎮(zhèn)、村干部現(xiàn)場研究對策。
3.落實(shí)省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）四級人大聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，制定實(shí)施方案，召開市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級人大工作會議進(jìn)行部署，將練江流域環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，多次組織開展聯(lián)動監(jiān)督活動，有效推動練江環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
4.首次開展專題詢問監(jiān)督練江污染整治工作，在全省地級市中率先出臺關(guān)于加強(qiáng)水污染防治工作的決定。
五、佛山市:找準(zhǔn)切入點(diǎn) 用好發(fā)力點(diǎn) 深入開展黑臭水體整治監(jiān)督
簡介：佛山市人大常委會將城鄉(xiāng)黑臭水體整治作為水環(huán)境監(jiān)督的切入點(diǎn)，成效顯著。全市205條城鄉(xiāng)黑臭水體已完成治理驗(yàn)收151條，正在整治54條，全市完成比例為73.65%，城市建成區(qū)8條黑臭水體已消除黑臭。
1.堅持市區(qū)鎮(zhèn)（街）人大聯(lián)動，建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級人大重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督污染嚴(yán)重的河涌制度，采取專題視察、專題調(diào)研等多種方式持續(xù)不間斷監(jiān)督。
2.發(fā)揮城建環(huán)資代表專業(yè)組作用，在每條黑臭水體整治完成時，積極組織專業(yè)代表參與驗(yàn)收，確保整治效果經(jīng)得起上級和群眾的考驗(yàn)。
3.就城鄉(xiāng)黑臭水體整治工作情況開展專題詢問，做好充分準(zhǔn)備，在明查暗訪深調(diào)研基礎(chǔ)上，摸清黑臭水體整治存在的短板問題，有的放矢開展詢問，會后及時向市政府交辦詢問會指出的問題和調(diào)研報告，推動全面整改。
4.跟蹤監(jiān)督不松懈，今年3月底至4月初，對20多條去年底通過區(qū)級驗(yàn)收的河涌開展核實(shí)監(jiān)督，確保整改到位。
六、惠州市:沙河治理：人大監(jiān)督“進(jìn)行時”
簡介：市縣鎮(zhèn)三級人大常態(tài)化監(jiān)督，為沙河水污染防治攻堅戰(zhàn)取得突破性進(jìn)展提供了有力支持。2019年沙河水質(zhì)由上年劣Ⅴ類改善為Ⅲ類，治污工作效果明顯。
1.聚焦重點(diǎn)。以沙河水質(zhì)達(dá)地表水三類標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，連續(xù)三年每年選出一個關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。
2.聯(lián)動監(jiān)督。“三方聯(lián)動”（三級人大、人大代表及政府部門）實(shí)施“每月一次，無需陪同，直奔現(xiàn)場”監(jiān)督檢查，有效緩解人大監(jiān)督力量不足、專業(yè)性不強(qiáng)的問題。市縣鎮(zhèn)三級人大聯(lián)動監(jiān)督，避免多頭組織，提高監(jiān)督效率。
3.持續(xù)監(jiān)督。連續(xù)三年，一年一年接力，一月一月不斷，持續(xù)鎖定沙河水質(zhì)改善，持續(xù)監(jiān)督關(guān)鍵項(xiàng)目；對沒有完成年度任務(wù)的項(xiàng)目（如某污水處理廠及其配套管網(wǎng)），持續(xù)監(jiān)督。
七、東莞市:茅洲河流域污染綜合治理監(jiān)督案例
簡介：經(jīng)過多年來的治理，目前茅洲河階段性達(dá)到國考水質(zhì)目標(biāo)。
1.引入第三方評估機(jī)制開展茅洲河流域水環(huán)境綜合整治效果評估，運(yùn)用評估成果，促進(jìn)科學(xué)、精準(zhǔn)整治茅洲河。
2.持續(xù)督辦水污染治理議案，重點(diǎn)推動茅洲河治污。創(chuàng)新工委+代表專業(yè)小組督辦方法，提升監(jiān)督深度、廣度。
3.發(fā)揮多種聯(lián)動監(jiān)督作用。配合全國人大執(zhí)法檢查，借勢推進(jìn)整改工作，加強(qiáng)市鎮(zhèn)人大聯(lián)動，提升監(jiān)督治污效率，加強(qiáng)跨市域協(xié)同，推動左右岸共治。
八、湛江市:以數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為抓手 不斷增強(qiáng)新時代人大城建環(huán)資監(jiān)督實(shí)效
簡介：湛江市人大常委會建設(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)數(shù)據(jù)平臺通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的信息技術(shù)，初步建成了融實(shí)時監(jiān)測、數(shù)據(jù)預(yù)警、趨勢預(yù)測于一體的大數(shù)據(jù)平臺，為增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境與資源保護(hù)工作發(fā)揮了積極作用。
九、茂名市:堅持久久為功 助推打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
簡介：茂名市人大常委會主動扛起污染防治攻堅戰(zhàn)政治責(zé)任，緊緊盯住水污染源頭治理，實(shí)施“1234”監(jiān)督工程，即“作出一個決定、開展二次專題詢問、組織三次代表評議、頒布四部地方法規(guī)”，促使人大監(jiān)督工作更有深度、更有力度、更富有成效。
1.出臺一個決定：《關(guān)于大力推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決定》，助推污水處理設(shè)施建設(shè)老大難問題解決。
2.兩次專題詢問：針對茂名市小東江三條縣域跨界嚴(yán)重污染支流整治工作、針對茂名市生活污水處理設(shè)施等環(huán)保基礎(chǔ)建設(shè)中存在的突出問題開展兩次專題詢問，取得預(yù)期效果。
3.三次工作評議：從2017年起連續(xù)三年在全市組織市縣鎮(zhèn)三級人大代表上下聯(lián)動評議河長制工作，督促河長制落地見效，全市主要河流庫湖初步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”目標(biāo)。
4.制定四部法規(guī)：《茂名市高州水庫水質(zhì)保護(hù)條例》《茂名市露天礦生態(tài)公園保護(hù)管理?xiàng)l例》《茂名市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《茂名市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》等4部生態(tài)環(huán)保方面的法規(guī)，保障依法治污。
十、韶關(guān)市翁源縣:人大問政“非采” 保一方綠水青山
簡介：翁源縣人大常委會首次就“非采”（非法開采河砂、非法開采稀土、非法毀林采礦等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為）開展專題詢問。集中力量進(jìn)行深入調(diào)研、詢問和跟蹤督辦，有力推動了人大監(jiān)督權(quán)的有效行使，增強(qiáng)了應(yīng)詢單位的責(zé)任意識，激發(fā)了人大代表的履職積極性，有效遏制了非法開采行為，有力推動了打擊非法開采工作的有效落實(shí)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
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