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  生態文明不僅關乎環境,還涉及到生產方式、消費模式甚至精神層面的價值觀，歸根到底，就是處理好人與自然的關系。要實現人與自然的和諧、環境與經濟的協調融合，就必須堅持科學發展、清潔發展、安全發展、可持續發展，積極探索中國環境保護新道路。近日，記者就建設生態文明的有關問題專訪了環境保護部部長周生賢。
  記者：周部長，我國“十一五”環保工作完成情況如何？
  周生賢：我國“十一五”主要污染物減排目標提前實現。“十一五”期間，國家將主要污染物排放總量削減10%作為經濟社會發展的約束性指標。國務院成立應對氣候變化及節能減排領導小組，發布《節能減排綜合性工作方案》，批轉節能減排統計、監測及考核實施方案和辦法等文件。受國務院委托，原環保總局與各省級人民政府和六家電力集團公司簽訂了減排目標責任書。各省（區、市）都成立了由省政府主要領導掛帥的節能減排領導小組，將減排指標層層分解落實到地市和重點排污企業。國家打出節能減排政策“組合拳”，出臺促進污染減排的產業、財稅、價格等一系列政策，加強責任考核。在應對金融危機的過程中，污染減排工作“目標不變、要求不降、力度不減”，嚴控“兩高一資”行業、低水平重復建設和產能過剩項目盲目擴張，突出抓好重點工程和重點領域污染治理，加強污染減排監管。經過各地各部門共同努力，2006年至2009年，化學需氧量和二氧化硫排放量累計分別下降9.66%和13.14%。今年上半年，化學需氧量排放量同比下降2.39%。“十一五”二氧化硫減排目標提早一年實現，化學需氧量減排目標提早半年實現。
  記者：既然污染物排放指標明顯下降，為什么仍有許多老百姓反映環境質量改善并不明顯？
  周生賢：環境保護是一項復雜的系統工程。尤其在中國這樣一個發展中大國，人口眾多，生態環境脆弱，發達國家二三百年工業化過程中產生的環境問題，在我國30多年的快速發展中集中出現，老的污染問題尚未解決，新的環境問題又不斷產生。解決中國的環境問題，需要一個循序漸進的過程，必須抓住具有全局影響的污染因子作為重點，集中力量削減污染物排放。
  由于歷史遺留問題和累計環境問題的釋放，污染物排放總量和環境質量的變化不完全協同，不少地區仍然可能處于總量持續減排、環境質量不會明顯改觀的“治污相持期”，部分地區甚至事故頻發。同時也由于一些環境安全和環境風險的因子不在總量和質量控制的范疇。因此，“十二五”污染減排將與改善環境質量緊密結合起來，增加主要污染物總量控制種類，增加大氣污染物監測因子，探索建立減排目標著眼環境質量、減排任務立足環境質量、減排考核依據環境質量的責任體系和工作機制。
  記者：大力推進生態文明是“十一五”期間我國環境保護的一大亮點，當前進展如何？
  周生賢：環境保護是生態文明建設的主陣地和根本措施，生態文明建設的主要途徑是積極探索中國環保新道路。改革開放30多年來，我國一些地方就環保論環保，就污染談污染，甚至重蹈先污染后治理的覆轍，付出過大的環境代價。我們必須要探索走出一條“代價小、效益好、排放低、可持續”的中國環保新道路。
  “代價小”就是堅持環境保護與經濟發展相協調，以盡可能小的環境代價支撐更大規模的經濟活動。“效益好”就是堅持環境保護與經濟社會建設相統籌，尋求最佳的環境效益、經濟效益和社會效益。“排放低”就是堅持污染預防與環境治理相結合，用適當的環境治理成本，把經濟社會活動對環境的損害降低到最小程度。“可持續”就是堅持環境保護與長遠發展相融合，通過建設資源節約型、環境友好型社會，不斷推動經濟社會可持續發展。
  未來，在新的發展階段，需要準確判斷環境保護所處的歷史方位,用新的理念進一步深化對環境保護的認識，用新的視野把握好環境保護事業的發展機遇，用新的實踐推動環境保護取得更大的實際成效，用新的體制機制保障環境保護的持續推進，用新的思路謀劃環境保護的未來，抓緊制定與我國基本國情相適應的環境保護宏觀戰略體系、全防全控的防范體系、健全高效的環境治理體系、完善的環境法規政策標準體系、完備的環境管理體系、全民參與的社會行動體系。
  記者：“十二五”環保規劃正在制定當中，這個環保規劃有哪些內容，打算解決哪些重要問題？
  周生賢：“十二五”期間，環保部門將解決影響可持續發展和損害群眾健康的突出環境問題為重點，深入推進污染減排，加強重點流域、區域和農村污染防治，切實保護自然生態，深化環境領域改革創新，建立健全體制機制，繼續探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路，努力提高生態文明水平。
  一、充分發揮環境保護推進發展方式轉變的綜合作用。深化規劃和建設項目環評，明確生態功能區劃，促進區域協調發展。完善環境法規政策標準體系，促進產業結構調整和企業技術升級。大力發展環保產業，培育新的經濟增長點。
  二、深入推進污染減排。加大污染物減排和治理力度，將主要污染物總量控制種類增加到四項，即化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。把結構減排放在更加突出的位置，繼續強化工程減排和管理減排。全面啟動縣縣建設污水處理廠工程，加快垃圾處理設施建設。啟動燃煤電廠脫硝，嚴格控制機動車尾氣排放。落實減排目標責任制。
  三、加大污染防治力度。加大重點流域水污染防治，進一步深化讓江河湖泊休養生息的政策措施。完善區域聯防聯控機制，將二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物等作為重點，采取綜合措施，改善城市和區域大氣環境質量。
  四、著力解決關系民生的突出環境問題。扎實抓好飲用水環境安全保障工作。加強重金屬、危險廢物、土壤污染治理，組織實施好《重金屬污染防治規劃》，有效防范重金屬污染損害群眾健康的突出問題。
  五、嚴格環境執法。繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾身體健康環保專項行動，加大典型案件掛牌督辦、責任追究和后督察力度。集中開展沿江沿河環湖化工企業綜合整治工作，遏制環境事件高發勢頭。
  六、加強農村環境保護和生態建設。加大以獎促治力度，全面啟動“連片整治”示范工作，穩步推進農村環境綜合整治，建設清潔水源、清潔田園和清潔家園。加強自然保護區、重要生態功能區保護和管理，保護生物多樣性。（記者 馮永鋒）