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    多年來的實踐和經驗表明，生態工業示范園區建設是落實科學發展觀的成功探索，是新型工業化發展的有效模式，對于解決結構性污染和區域性污染，調整產業結構和工業布局，實現節能減排，建設資源節約型、環境友好型社會具有十分重要的意義。 

    環境保護部、商務部、科技部前不久共同召開了國家生態工業示范園區建設工作會議，交流和總結國家生態工業示范園區建設的初步成果，討論存在的問題，研究一下階段的工作，對國家級經濟技術開發區、國家高新技術產業開發區生態化改造和產業升級進行部署。日前，記者就國家生態工業示范園區建設的有關問題采訪了環境保護部科技標準司司長趙英民。 
  三部門聯手推進生態工業園新發展 
  記者：當前國家生態工業示范園區建設的形勢怎樣？ 
  趙英民：2007年，原國家環保總局、商務部和科技部聯合發布了《關于開展國家生態工業示范園區建設工作的通知》，決定共同開展國家生態工業示范園區建設工作。根據三部門《通知》精神，原國家環保總局、商務部、科技部組成了國家生態工業示范園區建設領導小組，負責國家生態工業示范園區的審核、批準和綜合協調工作，下設領導小組辦公室，負責推動創建國家生態工業示范園區的日常工作。可以說，三部門聯手推進，標志著我國國家生態工業示范園區建設進入了一個新的加快發展期。 
  近年來，國家生態工業示范園區管理體系建設也逐步走向科學化和規范化的軌道。陸續頒布了一批標準和指南，包括《行業類生態工業園區標準(試行)》、《綜合類生態工業園區標準(試行)》、《靜脈產業類生態工業園區標準(試行)》，以及《生態工業園區建設規劃編制指南》。這些標準和指南的出臺，為國家生態工業示范園區規劃和建設提供了依據和技術指導，并推動了各地生態工業園區的建設。 
  原國家環保總局早在2000年就已經開始探索開展國家生態工業園區推動工作，迄今為止，已批準建設26個國家生態工業示范園區。在這26個園區中，綜合類園區17個，其中國家級經濟技術開發區6個，國家高新技術產業開發區2個，國家級保稅區1個，環保產業園1個，省級工業園區6個；行業類園區8個，覆蓋了制糖、電解鋁、鹽化工、礦山開采、磷煤化工、海洋化工、鋼鐵和煤化工等行業；靜脈產業類園區1個。 
  今年3月，國家生態工業示范園區建設領導小組辦公室組織專家對蘇州工業園區、蘇州高新技術產業開發區、天津經濟技術開發區國家生態工業示范園區進行了現場驗收。根據專家驗收意見和公示情況，三部門批準上述3個園區為首批國家生態工業示范園區。近日，我們還組織召開了天津新技術產業園區華苑產業區、昆明高新技術產業開發區、上海金橋出口加工區、南京經濟技術開發區生態工業示范園區建設規劃的專家論證會，4個園區的建設規劃已通過了專家論證。 
  生態工業園區是開發區實現又好又快發展的必然選擇 
  記者：為什么國家要加快生態工業示范園區建設？ 
  趙英民：“十一五”期間是國家級開發區面臨的重大戰略機遇期。構建和諧開發區，鼓勵和引導國家級經濟技術開發區率先在發展高新技術產業、節能環保和現代服務業等方面發揮示范和帶動作用。
  同時，編制了生態工業園區建設規劃，明確建設目標、任務和保障措施，用于指導園區建設工作。比如:天津開發區在規劃中就明確了生態工業園發展和定位中要做到“四個結合”，即與發揮區域比較優勢、提高市場競爭力相結合；與引進高新技術、提高經濟增長質量相結合；與區域改造和產業結構調整相結合；與生態保護和區域環境綜合整治相結合。蘇州高新區發揮技改資金對企業技術改造的導向作用，吸收金融資本和民間資本投向能耗低、污染少、附加值高的項目；扶持蘇鋼集團、寶化碳黑等重點耗能企業淘汰能耗大、效益差、污染高的設備和產品。蘇州工業園區出臺了《綠色建筑評獎辦法》，促進園區內綠色建筑的推廣。無錫新區、蘇州高新區等積極推行企業綠色采購。無錫新區有幾十家企業建立了綠色采購制度，優先采購再生利用產品、環境標志產品和經過清潔生產審核及ISO14001認證的產品，并對下游供應商實施嚴格的綠色采購制度。  
  對生態工業園區建設需要加強政策扶持 
  記者：當前生態工業園區建設需要哪些方面的支持？ 
  趙英民：全國人大常委會剛剛通過的《循環經濟促進法》無疑是對這項工作的最強有力的支持。但是應該看到，目前我國還未形成完整的循環經濟法律體系。同時，鼓勵生態工業園區發展的宏觀調控、財稅金融優惠、激勵機制等方面的政策還比較缺失。一些園區補鏈項目的引進遭遇政策沖突的尷尬，受政策的限制，一些具有良好社會效益和環境效益的補鏈項目無法引進、無法運轉。 
  下一步環境保護部、商務部和科技部將會同國家有關部門，根據開發區特點，研究制訂鼓勵不同行業廢物資源化利用的投資、稅收和價格政策。拓展園區融資渠道，在政策上對生態工業園區建設工作中的關鍵項目予以重點支持。研究制訂鼓勵南方、北方不同地區水的梯級利用、中水回用的投資、稅收和價格政策。研究制訂不同行業企業的產品延伸責任制實施辦法。研究制訂鼓勵中西部地區國家級開發區建設生態工業示范園區的政策措施。通過優惠稅收、貸款、財政補貼、土地利用等方式，對國家生態工業示范園區加強政策扶持力度，對開展生態工業園區創建的工業園區給予一定程度的扶持。 
  生態工業發展的關鍵是突破補鏈技術 
  記者：當前生態工業園區建設中需要解決的關鍵問題是什么？ 
  趙英民：生態工業發展是一個復雜的系統工程。目前我國與生態工業發展相關的技術尚顯薄弱，制約了先進理念、管理和工具的有效發揮，一定程度上限制了物質的減量化、資源化和再利用。因此，國家應大力支持和鼓勵生態工業和循環經濟技術體系的創新，將具有全局性、普遍性、關鍵性的技術問題納入科技計劃，集中力量進行攻關和示范推廣。要組織科研院所、重點高校和企業，大力開展生態工業技術、理論和實踐科研工作，形成產學研一體化的生態工業支撐體系，篩選和引進一批具有較好應用前景和經濟效益的生態工業技術，對具有推廣應用前景的技術給予專項經費支持。 
  實施補鏈項目，優化和提升產業結構與產品結構。開發區招商引資時，要按功能定位和生態鏈框架，有選擇地進行補鏈招商，集中吸納同類企業，促進產業鏈群形成，積極推動企業自發配套，促進補鏈工程的實施。以符合生態產業鏈群的企業引進為重點，將不符合產業導向、易造成環境污染、能耗消耗大、技術水平低的企業拒之門外。
  無錫新區針對電子信息業以加工制造為主，缺少核心技術研發，產業結構缺乏柔性的問題，大力引進半導體晶元和研發企業，發展軟件產業和集成電路企業；由于這些重量級項目的引進，吸引了上下游補鏈項目。蘇州工業園區強化綠色招商和環保前置審批，重點引進“三高三低”(高技術、高投入、高產出；低能耗、低材耗、低污染)項目，對能源資源消耗高、環境風險大的項目實施“一票否決”，生態工業園區建設以來對4450個項目進行了環保審批，共否決不符合環保要求的項目80多個，涉及投資金額5億多美元。 
  加強靜脈產業類生態工業園區的規劃建設 
  記者：當前生態工業園區建設中有哪些方面需要得到加強？ 
  趙英民：要根據推進行業發展循環經濟和節能減排的需要，靜脈產業發展需要得到加強，進而推進廢物循環代謝鏈形成。在重點行業建設國家級生態工業示范園區。隨著廢物問題的逐步突出，廢棄資源再生利用日顯重要，今后要加強對靜脈產業發展的指導和引導。要在深入調查的基礎上，提出國家靜脈產業發展布局規劃，培育和建設靜脈產業類生態工業園區。 
  蘇州高新區針對電子類企業含重金屬廢棄物多的特點，引進日本同和礦業，回收貴金屬，解決電子廢物的綜合利用問題。如利用濕法從電鍍廢液和舊線路板、CPU等電子廢品中提煉出黃金，既重復利用了資源、保護了環境，又產生了經濟效益。蘇州工業園區針對區內電子信息、精密機械等產業密集的特點，有針對性地引進了日本瑞環化工、臺灣美加金屬、佳龍科技等高水平的資源回收公司，建立了以電子廢物回收利用為主體的靜脈產業鏈。 
  嚴把質量關，成熟一個，驗收一個 
  記者：下一步國家生態工業示范園區建設的重點是什么？ 
  趙英民：國家級開發區是當前國家生態工業示范園區建設的重點。我國目前有國家級經濟技術開發區54家，國家級高新技術產業開發區54家。要通過生態工業示范園區的規劃建設，在國家級開發區內部及區外不同產業、企業之間構建生態工業鏈網，實現產業升級、布局優化、資源配置合理化，達到節能降耗減排效果，促進國家級開發區進一步提高發展水平。 
  對沒有執行環評的經濟開發區和各類開發區責令補做規劃環境影響評價。通過區域規劃環評，落實科學發展觀，從規劃、源頭和產業布局入手，加強環境保護工作，從而引導開發區走可持續發展道路，防止開發區產生環境污染和生態破壞。 
  各省市級開發區應根據大力循環經濟要求，大力發展生態工業。要鼓勵有條件的省市級開發區，申報國家生態工業示范園區建設，在條件成熟時，可以批準成為國家生態工業示范園區。 

    環境保護部、商務部、科技部將對條件成熟的園區進行驗收、命名。驗收過程遵循“成熟一個，驗收一個”的原則和對環境保護從嚴要求的原則，嚴把質量關，真正體現示范作用。申請參加示范的開發區和園區，要按照三部門《通知》要求，編制園區建設規劃，通過專家論證后，切實按照規劃內容進行實施。并定期匯報園區建設的進展，及時解決建設過程中存在的問題。通過生態工業示范園區的建設，切實提升經濟發展質量和環境績效，提升園區的綜合競爭力。