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| 【論文】淺談水資源的保護(hù)和開發(fā)利用 |
| （時間:2010/9/16 14:24:23） |
水是生命之源，水是人類社會發(fā)展之本。但由于過度的開發(fā)和不低于不依賴于合理的使用，目前，我國水環(huán)境形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。水資源不足已成為制約國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃的重要因素，水污染嚴(yán)重已成為一個相當(dāng)突出的空間社會問題。大量的工業(yè)廢水直接排入江河湖泊，對水體造成嚴(yán)重的破壞。而水資源嚴(yán)重短缺的同時，又存在水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。面對這一嚴(yán)峻形勢，筆者認(rèn)為必須采取以下措施加以整治，使水資源得到切實的保護(hù)和開心開發(fā)利用。
建立節(jié)水型社會，優(yōu)化水資源管理
我國是 典型的水資源投入缺乏國家，水資源總量為 2.8 萬億 m3 ，人均水資源占有量 2200m3 ，僅為世界的 1/4 左右，而且南多北少分配很不均勻，同時又存在嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)。因此，做好節(jié)約用水和開發(fā)好水資源是一項極為重要的工作。
一是要認(rèn)真做好城市節(jié)約用水工作，加強(qiáng)生活用水管理。根據(jù)不同地區(qū)將用水招標(biāo)落實到戶或個人，使居民用水管理集體化具體化、制度化和規(guī)范化。二是要推行定額管理辦法，鼓勵發(fā)展節(jié)水高效畜產(chǎn)業(yè)，降低工業(yè)耗水量。三是要建立完善水資源市場管理體制，充分發(fā)揮市場在水資源管理配置中的導(dǎo)向作用，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，提高水資源的利用效率和效益。四是根據(jù)不同產(chǎn)品的特點，制定科學(xué)的用水指標(biāo)，確保用水指標(biāo)得到落實。五是要節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。目前，由于我國的灌溉技術(shù)比較落后，農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)大、污染面廣。因此，在廣大鄉(xiāng)村中應(yīng)大力推廣噴灌技術(shù)，這樣既有利于保護(hù)水源，也有利于節(jié)約用水和減少水污染。
建設(shè)水循使用系統(tǒng)，充分利用水資源
目前，我國的廢水循環(huán)利用率比較低，究其原因主要是水的使用成本低、廢水排放收費(fèi)低以及建設(shè)廢循環(huán)使用系統(tǒng)費(fèi)用高。因此，很有必要通過分期分批辦法，對企業(yè)采取強(qiáng)制措施，促進(jìn)其建立水循環(huán)使用系統(tǒng)，否則不予生產(chǎn)。尤其對冶煉、火力發(fā)電、造紙、印染、化工、制革這些對水體污染最嚴(yán)重的企業(yè)，更要采取堅決果斷措施。也許有人會認(rèn)為此辦法行不通或難度大。筆者認(rèn)為這只是萬事開頭難的問題。
我省粵北的韶關(guān)發(fā)電廠，是國家特大型發(fā)電企業(yè)，廢水年排放量達(dá) 700 多萬噸，近幾年來投入資金 2 億多元建成了廢水全循環(huán)使用系統(tǒng)，一滴廢水均不外流，原來受其污染嚴(yán)重的北江河，現(xiàn)在也大為改觀，魚蝦增多，龜鱉重現(xiàn)。試想一個廢水排放如此大的企業(yè)都能實現(xiàn)廢水全循環(huán)使用，何況一些小企業(yè)呢？只要設(shè)計合理，選址得當(dāng)、思想認(rèn)識到位，企業(yè)廢水全循環(huán)使用是完全可能的。
保護(hù)生態(tài)，建設(shè)生態(tài)，凈化水質(zhì)
生態(tài)建設(shè)與水資源保護(hù)相輔相成。水源的破壞往往是因生態(tài)破壞在先。因此，要保護(hù)好水源水質(zhì)和發(fā)揮水資源的重要作用，就必須保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)，良好的生態(tài)屏障是水資源取之不盡用之不竭的根本。
在上世紀(jì)七八十年代，我國很多地方的生態(tài)遭受到不同程度的破壞，溪流、河流水量變小，不少地方斷流時間增長，從而在不同程度上破壞了水源。進(jìn)入九十年代以來，由于黨和政府的逐步重視，森林得到保護(hù)，水土流失現(xiàn)象也相對減小。總之從客觀上觀察到在的河流、山澗的水量要比六七十年代小很多，這不能不引起人們的重視。
加強(qiáng)山塘水庫建設(shè)，切實做好蓄水防洪管理
由于我國水體調(diào)節(jié)功能較差，因而造成水土流失加劇和濕地面積大幅度萎縮。有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，目前，我國水土流失面積達(dá) 356 萬平方公里。嚴(yán)重的水土流失直接導(dǎo)致土地退化、生態(tài)惡化，河道湖泊泥沙淤積。特別是黃河上游更為嚴(yán)重。因此，很有必要大力推廣山塘水庫建設(shè)。在河的上游或山澗里，只要有水可蓄，就把它蓄起來，別讓洪水白白流進(jìn)太平洋，既浪費(fèi)了水資源又危害下游百姓。通過廣泛和長期蓄水達(dá)到以山涵水，以水養(yǎng)山，山水相依，生態(tài)相需，合理調(diào)配，節(jié)約循環(huán)，科學(xué)發(fā)展，資源再生的目的。
加大環(huán)保宣傳力度，提高水環(huán)境重要性認(rèn)識
切實加強(qiáng)環(huán)保宣傳是搞好水資源保護(hù)工作的前提。當(dāng)前，雖然水環(huán)境的重要性已為廣大人民群眾所認(rèn)識，中央對這項工作也特別重視。但是，要將保護(hù)水資源的重要性，緊迫性轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的自覺的實踐行動，加強(qiáng)這方面的宣傳顯得特別重要。因此，筆者認(rèn)為，必須由各級宣傳部門牽頭，環(huán)保、教育、工青婦等多家部門長期配合，形成一種多層次多角度多方位的宣傳，使大家充分認(rèn)識水的重要性和水污染的嚴(yán)重危害性，以及后患無窮性。各部門，甚至到每個鄉(xiāng)村均要設(shè)立環(huán)保義務(wù)宣傳監(jiān)督員，將環(huán)保宣傳監(jiān)督工作納入各個組織，各個部門的一項常規(guī)工作，只有這樣，才能真正做到保護(hù)水環(huán)境人人有責(zé)，才能真正有效提高全民的水環(huán)境意識，并轉(zhuǎn)化為自覺的保護(hù)行動。
強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，切實保護(hù)水環(huán)境
造成水環(huán)境嚴(yán)重污染的原因，主要是工業(yè)企業(yè)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量平均為 241m3 ，是發(fā)達(dá)國家用水量的 5 － 10 倍。大量的廢水排放造成了嚴(yán)重的水體污染。目前，我國七大江河水系僅有 38% 左右的斷面符合Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，劣Ⅴ類水質(zhì)占 29.7% 。因此，必須加大工業(yè)污染防治力度，對排放水污染物超標(biāo)的企業(yè)要堅決實行停產(chǎn)整治；對雖能達(dá)標(biāo)排放，但污染物排放總量仍然較高的企業(yè)，實行技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，削減污染物排放量。必須加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，對未經(jīng)處理的廢水一侓不能排放主河道。要堅決實行排污總量控制和許可證制度，依據(jù)水環(huán)境容量和水資源保證能力，對排水量進(jìn)行指標(biāo)核定和動態(tài)管理，嚴(yán)格控制排污量。切實加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，建立環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
綜上所述，只要建立健全完善的水資源管理法規(guī)，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅決打擊不法，堅決打擊不法排污，合理開發(fā)利用水資源，我國的水環(huán)境在不遠(yuǎn)的將來一定能夠得到改善和優(yōu)化。
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