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| 江蘇省發(fā)布《危險貨物運輸安全生產(chǎn)專項整治工作意見》 |
| （時間:2021-8-6 12:07:00） |
8月5日，江蘇省政府發(fā)布《關(guān)于深化危險貨物運輸安全生產(chǎn)專項整治工作的意見》，針對危險貨物托運、承運、裝卸和車輛運行的全鏈條環(huán)節(jié)提出更加嚴(yán)格的安全管控措施，完善對危險貨物道路運輸車輛運行的動態(tài)監(jiān)管，突出信息化手段在危險貨物運輸全過程安全管理中的應(yīng)用；并首次提出在出車前，對危險貨物運輸從業(yè)人員的安全技能、線路環(huán)境熟悉情況、身心健康等開展行前考核測試和評估。同時強(qiáng)化危險貨物道路運輸車輛停車設(shè)施建設(shè)，明確在有危險化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險的化工園區(qū)、高速公路和國省道服務(wù)區(qū)建設(shè)危化品車輛專用停車位。
江蘇省將督促危險貨物運輸企業(yè)進(jìn)行駕駛員行前測評工作，8月10日前推廣至所有“兩客一危”運輸企業(yè)，考核測評不通過一律不得安排運輸活動。
《意見》涵蓋了道路運輸、水路運輸、港口危險貨物及基礎(chǔ)設(shè)施保障四個領(lǐng)域，聚焦企業(yè)管理、運輸工具、重要設(shè)備、從業(yè)人員、運輸環(huán)境五個要素，分為運輸資質(zhì)、運輸過程、風(fēng)險管控和隱患治理、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急保障等11方面共30條。
——構(gòu)建貨主單位擇優(yōu)選車（船）機(jī)制
2019年，江蘇海事局與江蘇省交通運輸廳共同印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)實施長匯江蘇段危化品運輸高質(zhì)量選船機(jī)制的聯(lián)合通告》，在危化品水路運輸領(lǐng)域?qū)嵤┝藫駜?yōu)選船機(jī)制。此次省政府借鑒了高質(zhì)量選船機(jī)制的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步構(gòu)建并深化了道路、水路危化品運輸?shù)膿駜?yōu)選車（船）機(jī)制，運用市場化的手段和信用管理機(jī)制，引導(dǎo)危險貨物運輸企業(yè)主動提升安全管理水平，從源頭上防范和治理違法運輸行為。
——加強(qiáng)危險貨物運輸?shù)娜湕l過程管理
危險貨物運輸涉及多部門、多領(lǐng)域，目前危險貨物運輸事故高發(fā)的重要原因之一就是各部門安全管理的邊界模糊、職責(zé)不清，為此《意見》提出了強(qiáng)化危險貨物運輸?shù)耐羞\、承運、裝卸和車輛運行等環(huán)節(jié)的全過程管理，旨在壓實危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)（單位），民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和危險廢物產(chǎn)生單位等眾多危險貨物運輸參與單位在不同環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，同時按照“三管三必須”的要求，明確了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門對各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域企業(yè)的監(jiān)督管理職責(zé)。
——強(qiáng)調(diào)危險貨物運輸運行管理要求
危險貨物運輸具有動態(tài)風(fēng)險性和監(jiān)管復(fù)雜性，《意見》一方面提出了要設(shè)置完善禁限行標(biāo)志、繞行標(biāo)志、限速標(biāo)志、監(jiān)控抓拍等設(shè)施，保障危險貨物道路運輸運行安全，另一方面也提出了要在主動安全智能防控系統(tǒng)行業(yè)監(jiān)管平臺中增加分路段、分車型限速功能，完善對危險貨物道路運輸車輛運行的動態(tài)監(jiān)管。
——明確危險貨物道路運輸異地經(jīng)營管理要求
為有效防范化解危險貨物道路運輸輸入、輸出型風(fēng)險，針對異地經(jīng)營車輛的流動性大，難以實施有效監(jiān)管，甚至是監(jiān)管盲區(qū)的問題，《意見》對本省籍危險貨物運輸車輛長期在外省經(jīng)營、外省籍危險貨物運輸車輛長期在我省經(jīng)營、以及外省籍危險貨物運輸過境車輛等三種情形提出了針對性的管理要求，按照一致性原則的要求，明確將外省籍車輛與本省籍車輛實施無差異化管理。
——提出更具針對性的從業(yè)人員培訓(xùn)考核要求
近期一些危險貨物運輸事故暴露出從業(yè)人員培訓(xùn)教育不到位、走過場的問題，此次《意見》首次提出了危險貨物運輸企業(yè)要組織從業(yè)人員在出車前，對安全技能、線路環(huán)境熟悉情況、身心健康等方面開展針對性的行前考核測試，評估從業(yè)人員每趟次出車前適任性，給危險貨物運輸從業(yè)人員的安全管理又設(shè)置了一道防線。
——強(qiáng)化危險貨物道路運輸?shù)耐＼噲鼋ㄔO(shè)
針對危險貨物車輛停車難、風(fēng)險大的問題，《意見》還明確提出了加強(qiáng)危險貨物道路運輸車輛停車設(shè)施建設(shè)的要求，明確對有危險化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險的化工園區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)和國省道服務(wù)區(qū)分別提出了建設(shè)危化品車輛專用停車位的要求。
據(jù)了解，今年9月底前，江蘇省交通運輸廳將會同公安、海事等部門確定一批重點管控的危險貨物運輸企業(yè)名單，對列入重點管控名單的，加大監(jiān)管頻次，提高處罰幅度，對屢罰屢犯的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。強(qiáng)化信用信息采集、歸集和信用評價、累積記分管理，對違法行為累積記分達(dá)到規(guī)定分值的依法采取相關(guān)措施。對列入“黑名單”的經(jīng)營者，按照《江蘇省交通運輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》實施聯(lián)合懲戒。
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