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今年7月1日，《上海生活垃圾管理條例》正式實施；10月14日，《北京市生活垃圾管理條例修正案(草案送審稿)》公開征求意見，垃圾分類話題掀起社會討論熱潮。在此背景下，垃圾焚燒發(fā)電作為“減量化、無害化、資源化”處置生活垃圾的最佳方式，再度受到業(yè)界及媒體廣泛關(guān)注。
一、輿情熱度全年保持高位政策發(fā)文最受關(guān)注（見圖1）
【解讀】2019年1-9月，“垃圾焚燒發(fā)電”輿情持續(xù)處于高位區(qū)間。1月，全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議要求推進垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放、《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》提出加強焚燒發(fā)電等資源化利用方式，引發(fā)輿論熱切關(guān)注，助推當(dāng)月輿情熱度形成峰值。此外，3月情熱度也處于高位，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動監(jiān)測數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定（試行）（征求意見稿）》引發(fā)熱議。
二、媒體及微信為傳播主渠道占比超過八成（見圖2）
【解讀】媒體與微信為“垃圾焚燒發(fā)電”話題傳播的主要渠道，相關(guān)信息量分別達65558篇、58328篇，合計占比達82.23%；APP渠道信息量17561篇，占比為11.66%；微博以及論壇博客渠道信息量較低，分別為4625條、4587篇，占比3.07%、3.04%。
三、生活垃圾生產(chǎn)量逐年上漲焚燒發(fā)電成重要處置方式（見圖3、圖4）
四、政策部署獲輿情聚焦地方發(fā)展狀況引熱議（見圖5）
【解讀】就詞云圖來看，“生態(tài)環(huán)境部”“全國生態(tài)保護會議”等詞匯較為突出，國家層面政策部署成為輿論關(guān)注焦點；“上海”“廣東”“四川”“云南”等地域詞匯熱度較高，上述地區(qū)焚燒產(chǎn)能、項目進度、建設(shè)規(guī)劃等受到高度關(guān)注；“投資超百億”“最大”等詞語頻繁出現(xiàn)，各地對垃圾焚燒發(fā)電的重視程度日益提，高引發(fā)輿論關(guān)注。
五、國家積極推行相關(guān)政策環(huán)保要求趨嚴（見表1）
【解讀】我國在政策端對于垃圾焚燒發(fā)電大力支持提倡，調(diào)動各地及企業(yè)發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的積極性；同時也從多個方面發(fā)力使其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化、軌道化，包括規(guī)范垃圾焚燒發(fā)電價格、完善垃圾焚燒發(fā)電費用分攤制度等。值得注意的是，國家十分重視引導(dǎo)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，明確生活垃圾焚燒發(fā)電項目準入，要求所有電廠安裝自動監(jiān)控設(shè)備、樹立監(jiān)測顯示屏、監(jiān)測系統(tǒng)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，嚴厲打擊環(huán)境違法與污染物超標排放行為，兼顧經(jīng)濟效益與環(huán)境效益。
六、大體量垃圾焚燒電廠建成備受關(guān)注花園式電廠“吸睛”（見圖6）
【解讀】除行業(yè)政策、各地垃圾生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)規(guī)劃及落實情況得到媒體密切關(guān)注外，上海老港再生能源利用中心二期工程成為全球規(guī)模最大的垃圾焚燒發(fā)電項目、廣州市第三資源熱力廠成為國內(nèi)規(guī)模最大的垃圾焚燒電廠均產(chǎn)生較高輿情熱度。此外，集“垃圾處理”“科普教育”“工業(yè)旅游”“休閑娛樂”等多位一體的“花園式”垃圾焚燒電廠，努力變“鄰避”為“鄰利”，改變了傳統(tǒng)電廠的“刻板印象”，吸引媒體重點報道。
【解讀】自2014年我國首次公布全國固體廢物污染防治工作的相關(guān)情況以來，我國大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量逐年攀升，2017年，已突破2億噸。與此同時，我國垃圾處理能力同步上漲，焚燒處理在無害化處理中占比提升，2017年處置量突破8000萬噸大關(guān)。
七、上海、北京及“無廢城市”試點地區(qū)熱度高企（見圖7）
【解讀】上海建成全球最大垃圾焚燒發(fā)電項目引發(fā)各界熱切關(guān)注，助推當(dāng)?shù)剌浨闊岫雀咂螅蝗珖鷳B(tài)保護工作會議等重磅會議在京召開獲輿論廣泛關(guān)注，北京地區(qū)輿情熱度次之；江蘇、浙江、廣東等地作為“無廢城市”試點輿情熱度均居前列，“浙江、江蘇、廣東三省垃圾焚燒日產(chǎn)能已超3萬噸”“國內(nèi)規(guī)模最大垃圾焚燒電廠在廣東全面投運”等話題引發(fā)輿論聚焦。
八、國際經(jīng)驗可循行業(yè)發(fā)展值得期待（見圖8）
【解讀】焚燒發(fā)電是當(dāng)前國際垃圾處理的主流方式，其中歐美、日本等地區(qū)與國家走在垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)前列，并形成可借鑒經(jīng)驗。具體來說，制定垃圾焚燒相關(guān)法律、制定污染物排放標準、采用先進垃圾焚燒技術(shù)提高發(fā)熱效能并減少污染物排放、與民眾的溝通互動貫穿于電廠選址、建設(shè)、運行全過程等已成為行業(yè)共識。歐美、日本等地區(qū)與國家進行垃圾分類，實施源頭減量和資源化利用，為提升垃圾焚燒效益、降低污染奠定基礎(chǔ)；垃圾焚燒發(fā)電廠建在生活區(qū)，減少運輸成本；通過政府補貼或向居民收費的方式促進垃圾焚燒發(fā)電廠長期運轉(zhuǎn)等模式，為我國垃圾焚燒發(fā)電廠未來發(fā)展提供了思路。
九、產(chǎn)能過剩引擔(dān)憂行業(yè)痛點待破解（見圖9）
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