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| 深圳環保條例將首次進行立法“回頭看 |
| （時間:2015-9-10 9:58:25） |
實施了20多年的《深圳經濟特區環境保護條例》將首次進行立法“回頭看”。9月9日下午，深圳市人大常委會主任丘海主持召開市六屆人大常委會第七次主任會議。會議決定，2015年將開展深圳特區環境保護條例立法后評估工作。
“先行先試”制度為全國立法借鑒
早在1994年，深圳市人大常委會就利用特區立法權，先行先試制定了《深圳經濟特區環境保護條例》。
20多年來，條例為深圳經濟特區的環保事業發展提供了有力的法制保障。
2014年全國人大在對《中華人民共和國環境保護法》全面修訂的過程中，對深圳經濟特區環保條例中的環保優先原則、政策環評制度、基本生態控制線制度、企業參與制度、環保準入制度、按日計罰制度等“先行先試”制度設計進行了合理吸納和借鑒，這是國家最高立法機關對深圳市環保立法方面先進經驗的充分肯定。
“不過，隨著我市經濟社會的快速發展和國家環保立法的重大變化，條例中一些制度已不適應發展的需要�！鄙钲谑腥舜蟪Ｎ瘯墙ōh資工委相關負責人表示，特別是環保法全面修訂后，在環境保護方面提出了很多新的更高的要求，在排污許可、強制措施等制度設計方面也作出了更加科學的規定。這需要我們總結得失，并視情況對特區條例作出修訂。
“回頭看”為法規修訂提供依據
立法后評估，通俗地講，就是立法“回頭看”。其關注的是立法中的制度設計是否合理、立法內容是否有可操作性以及立法的實施效果是否達到預期目的等問題。通過對這些問題的評估，為今后法律法規的“立、改、廢”工作提供客觀依據。
近期，天津濱海新區危險化學品爆炸安全事故的發生，再次引發了對環境安全的反思。市人大常委會相關負責人表示選擇特區環保條例作為立法后評估的對象，也是緊扣當前社會關注的熱點問題。
此次評估將回顧立法歷程，評估立法效果，總結立法經驗，梳理立法中存在的問題，研究新形勢下如何發揮特區立法先行先試功能，從而為該條例下一步的修訂完善打下堅實的基礎，提供科學的依據。
委托第三方機構立法后評估
此次立法后評估將委托第三方機構進行。據介紹，委托第三方機構能夠保證評估工作的中立、客觀性和公正性。根據計劃，此次立法后評估將在本月啟動，年底評估報告將提請深圳市人大常委會主任會議評議。
早在2013年底2014市就出臺了《深圳市人大常委會立法后評估暫行辦法》，2014年曾首次對實施10余年的《深圳市人民代表大會常務委員會聽證條例》進行立法后評估，取得較好效果。
9月9日的主任會議傳達了二十一次全國地方立法研討會的有關情況，并討論了深圳市第六屆人大常委會立法規劃編制方案。
深圳市人大常委會常務副主任羅莉，副主任蔣宇揚、劉恩、喬家華，秘書長石崗參加會議。
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