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　　湖北省建始縣是國家級貧困縣，但礦產資源豐富。據統(tǒng)計，建始縣鐵礦資源總儲量約24億噸，富礦占80％，居湖北省首位；煤礦總儲量約1.9億噸，占湖北省總儲量的32％，是全國重點產煤縣之一。近些年來，建始縣委、縣政府抓住西部大開發(fā)、國家扶貧開發(fā)以及建設社會主義新農村的機遇，堅持經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調，不斷加強農村環(huán)保建設力度，切實解決農村環(huán)保存在的問題，農村環(huán)保工作取得了顯著成效。

　　第一，近年來，建始縣委、縣政府始終把農村環(huán)保納入新農村建設工作當中，在村莊規(guī)劃、人居環(huán)境治理等方面，立足當地實際，突出山區(qū)特色，科學規(guī)劃建新村，防止大拆大建，防止山洪、泥石流等災害對村莊的危害。與此同時，還結合扶貧重點村建設、移民搬遷、農業(yè)綜合開發(fā)、小流域治理、退耕還林和天然林保護工程，整合資金，積極實施改水、改路、改廚、改廁、改圈和建池、建家、建園“五改三建”工程。改水就是要改善農民生活用水，解決人畜飲水和農田用水；改路就是要把公路修到村組，把水泥路或石板路修到農戶；改廚就是要修節(jié)能灶，讓廚房整潔、明亮；改廁就是要修建衛(wèi)生廁所，改變人畜共廁的狀況；改圈就是要改建新式畜禽欄圈，做到通氣、干燥、保暖、衛(wèi)生；建池就是要修建沼氣池，節(jié)約能源，保護生態(tài)環(huán)境；建家就是要建好農家房舍；建園就是要大力發(fā)展庭園經濟。此外，縣委、縣政府組成了多個新農村建設技術指導小組，全面抓好山、水、田、林、路、堤、院、園、廁、圈的綜合治理工作，切實抓好公路、電力、電信、安全飲水等基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，積極引導和幫助農民解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，切實搞好農村污水、垃圾治理。

　　第二，以飲用水資源保護和重點流域治理為重點，切實改善水環(huán)境質量。建始縣建立了包括縣環(huán)保局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保服務站、各水源監(jiān)控點的水資源保護網絡，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔負起各自轄區(qū)內集中飲用水資源的保護責任，切實完善和落實飲用水資源保護的各項措施，堅決取締水資源保護區(qū)的直接排污口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工業(yè)對水資源的污染，堅決禁止有毒有害物質進入水資源保護區(qū)。

　　第三，以降低二氧化硫排放，防治土壤污染和農村環(huán)境綜合治理為重點，切實改善大氣環(huán)境質量，加強農村環(huán)境保護。這幾年，縣委、縣政府嚴格按照有關政策，對一些污染企業(yè)堅決實行兼并、關停，大氣環(huán)境質量有了明顯的改善。此外，通過開展土壤污染狀況調查和污染招標耕地綜合治理，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和節(jié)水農業(yè)，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥，鼓勵使用農家肥；因地制宜，開展沼氣、沼渣、沼液的綜合利用；在村組推廣垃圾無害化處理，倡導垃圾池進農家，引導村民集中傾倒垃圾，把村民傾倒的垃圾集中處理，有效解決農村環(huán)境中“臟、亂、差”的問題，加強農村環(huán)境保護。

　　第四，以資源開發(fā)利用監(jiān)管為重點，保護生態(tài)環(huán)境。對于鐵礦、煤礦等礦產資源和旅游資源開發(fā)，堅決實行科學規(guī)劃，堅決避免過度開發(fā)造成的生態(tài)破壞；積極推進生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)建設，加大野生動植物的保護力度；加快天然林保護、水土保持等重點生態(tài)建設。

　　第五，進一步嚴格環(huán)境準入制度。過去一段時間，建始縣由于片面追求經濟發(fā)展，在招商引資過程中，引進了個別污染企業(yè)，雖然獲得了短期經濟效益，但也付出了環(huán)境代價。這幾年，縣委、縣政府及時扭轉這種局面，充分認識到加強農村環(huán)境保護的重要性和緊迫性，切實把農村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置，協(xié)調經濟發(fā)展與農村環(huán)保的關系，推動了全縣經濟又好又快發(fā)展。在具體招商引資工作中，縣委、縣政府堅決把污染企業(yè)拒之門外；各類綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃及開發(fā)建設規(guī)劃必須按規(guī)定進行環(huán)境評估，未經過環(huán)境評估的一律不得審批；對建設項目實行“一票否決制”，凡不符合環(huán)保法律法規(guī)和標準的建設項目，不得批準立項，不得批準用地；對超過總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或尚未完成生態(tài)恢復任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，停止審批對生態(tài)有影響的項目；嚴格執(zhí)行建設環(huán)保項目同時設計、同時施工、同時投產使用，未建成環(huán)保設施的不得試生產，未通過環(huán)保驗收的不得正式生產；開展施工期的環(huán)境監(jiān)理，嚴格建設項目的監(jiān)管，切實加強建設項目的監(jiān)管。

　　第六，建立健全社會監(jiān)督機制。進一步完善環(huán)境質量公示制度，定期發(fā)布環(huán)境質量信息公告，公布污染嚴重企業(yè)名單，及時發(fā)布污染事故處理信息，公開環(huán)境保護和行政許可政策，完善環(huán)保舉報制，暢通群眾投訴渠道。第七，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制。進一步完善水、氣、危險廢物等環(huán)境安全緊急預案，建立環(huán)境應急綜合指揮系統(tǒng)，定期開展應急演練，提高環(huán)境災害及突發(fā)事件的應急處置能力。（作者系湖北省建始縣縣長）