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國(guó)務(wù)院八部門聯(lián)合召開2008年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議 周生賢強(qiáng)調(diào) 要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神
進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度 切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益
2008-07-10
環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、安監(jiān)總局、電監(jiān)會(huì)今天在京聯(lián)合召開2008年全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，總結(jié)五年專項(xiàng)行動(dòng)成效，對(duì)今后五年和今年開展專項(xiàng)行動(dòng)的工作做了具體部署，并對(duì)有關(guān)先進(jìn)集體和個(gè)人做出表彰。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢代表國(guó)務(wù)院八部門講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)同志重要批示精神，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益。
周生賢傳達(dá)了中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)對(duì)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要批示精神，并代表八部門總結(jié)五年來環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作。他說，在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，五年來，環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革部門會(huì)同監(jiān)察、司法行政、工商、安全監(jiān)管和電力監(jiān)管等部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用：一是著力查處環(huán)境違法行為，遏制違法排污高發(fā)勢(shì)頭。5年共出動(dòng)執(zhí)法人員700余萬人次，檢查企業(yè)300多萬家次，查處環(huán)境違法企業(yè)12余萬家次，取締關(guān)閉違法排污企業(yè)2萬多家，有力震懾了環(huán)境違法行為。二是著力解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。共檢查集中式飲用水源地1.5萬余個(gè)，取締關(guān)閉了一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)排污口，清理了二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目，基本消除了保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全隱患； 96%以上的環(huán)境投訴及時(shí)得到解決。三是著力淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)污染減排。僅2007年就取締關(guān)閉造紙企業(yè)1120家，淘汰落后產(chǎn)能260萬噸，減排化學(xué)需氧量60余萬噸。四是集中整治重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)污染，晉陜蒙寧“黑三角”、湘黔渝“錳三角”等地的環(huán)境質(zhì)量得到改善。
周生賢指出，五年來，通過各地區(qū)、各部門的努力，環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)成為推動(dòng)環(huán)保工作、實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)的重要舉措，成為加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要手段，成為規(guī)范市場(chǎng)秩序、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要抓手，成為維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要力量。但也要清醒地看到，當(dāng)前環(huán)境違法行為仍然相當(dāng)普遍，環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，必須持續(xù)有效地開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，采取更加有力的整治措施，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。
周生賢說，今后五年的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，要繼續(xù)以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，主要任務(wù)是：
一要緊緊圍繞完成污染減排任務(wù)，開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境違法問題的集中整治。要把電力、鋼鐵、建材等12個(gè)高耗能、高污染行業(yè)的污染防控作為執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)，強(qiáng)化針對(duì)工業(yè)企業(yè)的污染物排放總量控制和排污許可制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，每年將選擇1-2個(gè)重污染行業(yè)進(jìn)行集中整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，減少污染物的排放。
二要緊緊圍繞保障群眾環(huán)境權(quán)益，開展對(duì)飲用水源地環(huán)境違法問題的集中整治。全面完成飲用水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，確保今年年底實(shí)現(xiàn)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市地表水集中式飲用水源地主要指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)；對(duì)可能影響飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的環(huán)境安全隱患問題進(jìn)行集中整治，杜絕重特大污染事件發(fā)生。四川等地震災(zāi)區(qū)環(huán)保部門要逐一排查環(huán)境污染事故隱患，確保飲用水水源地水質(zhì)安全和核設(shè)施環(huán)境安全。
三要緊緊圍繞讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息，開展對(duì)重點(diǎn)流域環(huán)境違法問題的集中整治。要將三湖（太湖、巢湖、滇池）以及七湖庫（三峽庫區(qū)、小浪底庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、洪澤湖、鄱陽湖、洞庭湖和洱海）等重點(diǎn)湖庫，以及國(guó)家確定的淮河、遼河、海河、松花江等重點(diǎn)流域作為污染防控的重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促地方各級(jí)政府完善流域治理目標(biāo)責(zé)任制和省界斷面水質(zhì)考核制度，落實(shí)休養(yǎng)生息的各項(xiàng)政策措施。
周生賢說，根據(jù)國(guó)務(wù)院八部門環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議商定的工作安排，2008年將集中整治三個(gè)方面的問題：一是以鞏固整治成效為目標(biāo)，集中開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后督察。對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)以來查處的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題整治措施落實(shí)情況、113個(gè)國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市飲用水源地、已經(jīng)被取締關(guān)閉企業(yè)（生產(chǎn)線）停電、停水、設(shè)備拆除等措施的落實(shí)情況開展后督察，整改不到位、治理不達(dá)標(biāo)的，一律停產(chǎn)整治。二是以促進(jìn)污染減排為目標(biāo)，集中開展城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查。嚴(yán)肅查處污水處理廠建成不處理直接排污、超標(biāo)排污和污泥直排等環(huán)境違法行為；徹查已建成的生活垃圾填埋場(chǎng)規(guī)模、防滲措施、滲濾液排放等環(huán)節(jié)。三是以讓不堪重負(fù)的江河湖海休養(yǎng)生息為目標(biāo)，集中開展重點(diǎn)流域污染企業(yè)的專項(xiàng)整治。對(duì)于 “三湖”流域仍然超標(biāo)排放水污染物的企業(yè)，責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的造紙、制革、印染、釀造等重污染行業(yè)企業(yè)進(jìn)行檢查，凡仍未淘汰的落后產(chǎn)能，依法責(zé)令其關(guān)閉；對(duì)2007年以來水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入生產(chǎn)使用的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令停止生產(chǎn)使用。
周生賢要求，各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，落實(shí)責(zé)任，形成整治合力，努力提高環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作水平，保障專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)際成效。
會(huì)上，發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)馬力強(qiáng)、監(jiān)察部副部長(zhǎng)郝明金、環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍分別對(duì)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)提出要求。馬力強(qiáng)指出，各級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)部門要圍繞節(jié)能減排重點(diǎn)工作，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行新開工項(xiàng)目管理。對(duì)沒有依法履行環(huán)評(píng)審批手續(xù)的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)；要采取綜合性措施，認(rèn)真組織落實(shí)好2008年水泥、焦炭等高耗能、重污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。郝明金說，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要把環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和對(duì)節(jié)能減排政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查結(jié)合起來，確保工作落實(shí)到位，責(zé)任追究到位。要重點(diǎn)查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、包庇或縱容違法行為、損害群眾環(huán)境權(quán)益的案件，著力解決地方政府的環(huán)境違法行為和監(jiān)管不力等問題，為實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。張力軍指出，各級(jí)環(huán)保部門要按照這次會(huì)議的部署和要求，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮主力軍作用，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，建立完善部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)公眾監(jiān)督和輿論宣傳工作，及時(shí)披露各種違紀(jì)違法行為。
會(huì)上，工商總局副局長(zhǎng)劉玉亭代表國(guó)務(wù)院八部門宣讀了《關(guān)于表彰整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》，并對(duì)116個(gè)全國(guó)先進(jìn)集體、598名個(gè)人進(jìn)行了表彰。
會(huì)議由安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山主持，全國(guó)各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開設(shè)分會(huì)場(chǎng)2000余個(gè)，各地政府主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人6.5萬余人參加了會(huì)議。
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