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沿江設(shè)廠、偷排廢水，可以節(jié)省大量排污費(fèi)用，但對(duì)環(huán)境卻是一場毀滅性的災(zāi)難。據(jù)了解，全國污染物的排放量是由一些主要企業(yè)排放的。從環(huán)保部每年發(fā)布的國控重點(diǎn)污染源的名單中了解到，共一萬家企業(yè)(水、氣、重金屬在內(nèi)的共8000家企業(yè)和2000家污水處理場)涉及了中國65%廢水廢氣的排放量，所占的比重非常大，而這些企業(yè)大都分布在長江流域。
《中國水危機(jī)》作者、公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，自古被譽(yù)為“黃金水道”的長江如今卻被嚴(yán)重污染，全國約40%的污水排入了長江流域。令人痛心的是，目前仍有大的建設(shè)規(guī)模依然在向長江密集。
今年是“十二五”開局之年，以往開局年一般也是各地上報(bào)大項(xiàng)目最為密集的一年。截至今年10月底，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)(以下簡稱環(huán)評(píng))審批的環(huán)保部就受理了257個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)14013.5億元。
環(huán)境污染問題與規(guī)劃和管理相關(guān)，而規(guī)劃和管理的缺陷又源自GDP導(dǎo)向的發(fā)展模式。業(yè)內(nèi)人士指出，在發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)過程中，大的方向上要從戰(zhàn)略問題入手，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，具體到地方以及項(xiàng)目上，目前應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互融合。
化工項(xiàng)目沿江密布
有媒體曾爆出這樣一組觸目驚心的數(shù)字：全國7555個(gè)化工石化建設(shè)項(xiàng)目中，81%布設(shè)在江河水域、人口密集等環(huán)境敏感區(qū)域，45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。對(duì)長江而言，沿岸有40多萬家化工企業(yè)，此外還分布著五大鋼鐵基地、七大煉油廠以及三大石油化工基地。
環(huán)保部去年12月11日發(fā)布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，“全國總投資近10152億元的化工石化建設(shè)項(xiàng)目中，絕大多數(shù)布設(shè)在包括三峽庫區(qū)、南水北調(diào)輸水干渠沿線在內(nèi)的江河水域和人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。
素有“黃金水道”之稱的長江自古以來是中國橫貫東西、縱連南北的水上交通大動(dòng)脈。長江水蘊(yùn)含量占全國的40%，其干流所經(jīng)省級(jí)行政區(qū)共有11個(gè)，也是沿江各城市的重要水源。
據(jù)了解，化工產(chǎn)業(yè)對(duì)于長江岸線的侵占，在下游尤其明顯。僅南京到上海的短短距離，長江沿岸就擺放著8個(gè)大型臨港化工區(qū)；而在江蘇省境內(nèi)，往往走不了幾十公里，便會(huì)發(fā)現(xiàn)幾個(gè)化工園區(qū)；江蘇省蘇州一市，下屬各區(qū)更是建起9家大型化工園區(qū)，每個(gè)園區(qū)內(nèi)又有大大小小數(shù)十家化工企業(yè)。隨著各種類型的化學(xué)工業(yè)園區(qū)建立，物流、倉儲(chǔ)和上下游延伸，港口碼頭、儲(chǔ)罐、化工項(xiàng)目上下游產(chǎn)業(yè)更是蜂擁而至。
馬軍接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，長江流域已經(jīng)顯現(xiàn)出一些嚴(yán)重的問題。比如太湖、巢湖以及一些支流污染已經(jīng)非常嚴(yán)重。據(jù)了解，長江干流共有取水口近500個(gè)，目前都不同程度地受到岸邊污染帶的影響。
江蘇省環(huán)境保護(hù)廳信息中心主任何春銀表示，長江沿線的城市絕大部分水源地維系于長江，一旦長江出現(xiàn)污染，將無水可用。“如今中西部地區(qū)沿江的化工園區(qū)相繼成立，多采取粗放的發(fā)展方式，污水必然下排，對(duì)下游產(chǎn)生很大制約。”
“沿江很多城市都是拖著長長的污染的飄帶，包括城市工業(yè)區(qū)。”馬軍表示，城市發(fā)展的同時(shí)，相互之間的影響是非常大的。如今，很多庫區(qū)都在興建多個(gè)化工園區(qū)，給江河帶來很大的壓力。他舉例，700多公里的城市江段，中間有600多公里的污染帶，污染非常嚴(yán)重。
業(yè)內(nèi)人士分析，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，化工企業(yè)多建在江河湖海附近，中國也不例外。因擁有優(yōu)質(zhì)港口和腹地灘涂資源優(yōu)勢(shì)，四川、重慶、湖北、江蘇甚至上海，都毫不猶豫地把重化工當(dāng)成其發(fā)展支柱；一些以重化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的央企“巨無霸”，更成為地方政府爭奪的主要對(duì)象。
中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏接受《中國企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程來看，環(huán)境工作與化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度極不匹配，甚至落后多個(gè)層次。化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，為了節(jié)約水資源及其運(yùn)輸成本，多沿流域而建。而大多數(shù)化工城都是地方以及區(qū)域的經(jīng)濟(jì)命脈，因此，地方在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，對(duì)類似的項(xiàng)目也是積極推進(jìn)的，環(huán)境方面的監(jiān)管也是松懈的。隨著環(huán)境意識(shí)的提高，初期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的弊病逐漸暴露出來，進(jìn)而出現(xiàn)了當(dāng)前的局面。
化工產(chǎn)業(yè)亟待技術(shù)升級(jí)
根據(jù)各地公開的“十二五”規(guī)劃，環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司的工作人員預(yù)計(jì)，5年內(nèi)，各地?cái)M開工建設(shè)的大型煉化項(xiàng)目超過30個(gè)，新增煉油產(chǎn)能2億噸。
該負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，各地發(fā)展化工石化的意愿十分強(qiáng)烈，沿海、沿江各省區(qū)紛紛規(guī)劃大型煉化基地、布局化工石化項(xiàng)目，化工石化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。
據(jù)了解，今年環(huán)保部受理的項(xiàng)目以能源、資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目為主，截至10月底，已批準(zhǔn)項(xiàng)目234個(gè)，總投資12452.3億元。其中，鐵路、公路、水運(yùn)、民航、城建、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目79個(gè)，總投資5815.1億元，占46.7%。
環(huán)保部對(duì)存在不符合產(chǎn)業(yè)政策、選址不合理、環(huán)保措施不到位等問題的32個(gè)建設(shè)項(xiàng)目作出不予批復(fù)，退回、暫緩審批的決定，涉及總投資1006.4億元。
各地?zé)崤踔鼗ろ?xiàng)目，看中的都是這些產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)作用，但如果規(guī)劃或措施不當(dāng)，化工石化有可能成為大江大河或城市的重大環(huán)境隱患。應(yīng)對(duì)化工石化行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長期任務(wù)。
一位化工行業(yè)人士對(duì)《中國企業(yè)報(bào)》記者表示，分析我國化工行業(yè)現(xiàn)狀，固然布局規(guī)劃存在問題，但化工行業(yè)整體環(huán)境治理和風(fēng)險(xiǎn)管理水平低下才是癥結(jié)所在。
前述負(fù)責(zé)人指出，我國化工石化企業(yè)規(guī)模普遍較小，部分企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備落后，易因安全生產(chǎn)事故引發(fā)次生污染事件。另外，部分企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和應(yīng)急反應(yīng)能力也不足。
如何守住江河生態(tài)底線？盤雨宏對(duì)《中國企業(yè)報(bào)》記者表示，一方面是抑制江河流域新增產(chǎn)能的擴(kuò)張，另一方面是尋找恰當(dāng)?shù)臋C(jī)遇采取搬遷等其它降低流域荷載的措施。
“以上兩方面涉及的環(huán)境工作包含規(guī)劃與監(jiān)管，環(huán)境評(píng)價(jià)又在其中占據(jù)了很重要的地位，大力發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)都是改善環(huán)境的良好措施。”盤雨宏表示。
中國石油(9.66,0.00,0.00%)和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任孫偉善則強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移的應(yīng)該是產(chǎn)品，而不是污染。轉(zhuǎn)移過程中，必須升級(jí)技術(shù)，避免重蹈覆轍。
盤雨宏還指出，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)仍有違法現(xiàn)象。在發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)過程中，大的方向上要從戰(zhàn)略問題上入手，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，具體到地方以及項(xiàng)目上，目前應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互融合。