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“2005年以前，全國99%的住宅建筑達不到節能設計標準的要求，而在2005年《公共建筑節能設計標準》頒布實施以前，幾乎所有公共建筑都達不到節能要求。如果光靠政府財政資金用于既有建筑的節能改造，那只能是杯水車薪。因此，需要通過市場機制，引入合同能源管理的模式，鼓勵企業參與大型公共建筑的節能改造�！�
連任3屆全國人大代表的江蘇省建筑科學研究院有限公司董事長繆昌文，在近幾年的兩會上都提交了建筑節能方面的議案或建議。在今年兩會上再次見到這位全國人大代表時，他提出了關于大力推進建筑節能的一些新思路。
繆昌文認為，目前全國各地建筑節能工作的蓬勃開展，呈現出從未有過的大好局面，建筑節能已逐步深入人心，新建民用建筑執行節能設計標準率在逐年上升，既有建筑節能改造處于試點中，大型公共建筑能耗監測也在啟動，可再生能源在建筑上的應用也在積極示范中。
在看到成績的同時，作為業內人土的他，更關注建筑節能這個新領域存在的困難和問題。“新建建筑使有的節能材料無法保證與建筑物同壽命、既有建筑改造面廣量大且缺乏資金支持、可再生利用能源潛力巨大但一次性投入成本較高、居民自行裝修浪費巨大�！笨姴恼J為，解決建筑節能推進過程中存在的這些問題，急需國家配套支持的相關政策。
繆昌文建議，國家應鼓勵建筑節能技術攻關，將“技術開發費加計扣除”，增加自然能源和可再生資源的科技攻關、研發生產費用，擴大應用范圍，并在稅前列支；鼓勵建筑全裝修，對房屋全裝修部分免征營業稅，并免征契稅；鼓勵利用廢棄材料，對采用工程渣土、江河湖泊淤泥生產建筑材料的企業實行優惠的稅收政策；鼓勵建設低能耗建筑，對達到節能65%以上設計標準的建筑或采用新能源的建筑給予貼息貸款支持；參照新型墻體材料專項基金設立節能建筑專項基金；鼓勵采用節能國產設備，凡在新建、改建工程中采用節能國產設備的，可采取購置國產設備抵免所得稅的辦法。
在繆昌文看來，解決好經濟政策問題對今后我國建筑節能的良性發展，可以起到四兩撥千斤的作用。他認為，當前實施節能建筑法規是一個強制性的措施，通過加強監管已經取得成效，但同時還應該通過經濟政策的杠桿作用，使開發商、建設方由強迫執行節能設計50%的標準向自覺建設低能耗建筑的方向努力。通過政策的引導，國家可以適時建立市場機制，推動合同能源管理，使建筑節能由新建建筑向既有建筑節能改造、向可再生能源應用方向發展，使建筑節能向建筑工業化、住宅全裝修、城市綠色照明等領域延伸。
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