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| 【建筑】保障性住房正式步入綠色建筑“星級”行列 |
| （時間:2014-1-23 8:55:04） |
經過一段時間的試點和醞釀，住建部日前發文要求各地在保障性住房建設中推進實施綠色建筑行動，符合相應條件的直轄市、計劃單列市及省會城市市轄區范圍內的保障性住房，今年起至少要達到綠色建筑一星級標準。這意味著我國保障性住房領域的“綠化”行動正式開始，保障性住房也正式步入綠色建筑“星級”行列。
保障性住房漸入“綠化”正軌
2005年，原建設部與科技部聯合發布《綠色建筑技術導則》;2006年6月1日，《綠色建筑評價標準》開始實施，這是我國第一部對綠色建筑進行綜合性評價的國家標準，該標準提出了綠色建筑“四節一環保”概念，并將我國的綠色建筑由低到高劃分為一星級、二星級、三星級三個等級;此后不久，《綠色建筑評價標識管理辦法》和《綠色建筑評價技術細則》相繼發布，我國綠色建筑評價工作隨之啟動。
經過幾年的摸索和實踐，截至2012年底，全國已累計評出綠色建筑評價標識項目742個，總建筑面積達到7581萬平方米。其中，包括保障性住房在內的住宅建筑項目達391個，建筑面積為5206萬平方米。
根據國家政策安排，“十二五”期間，我國將建設3600萬套保障性住房。從我國目前的住房需求增速看，保障性住房今后將擔當住宅市場的主力。
2013年1月1日，國務院《綠色建筑行動方案》明確要求自2014年起，政府投資建筑、保障性住房和大型公共建筑全面執行綠色建筑標準，并提出財政資金獎勵、稅收優惠政策、土地使用優惠政策及改進和完善對綠色建筑的金融服務等一系列激勵政策。保障性住房建設駛入綠色軌道，有了時間表和路線圖。
有了國家政策的積極引導，貴州、湖南、河南、寧夏等省份一年來陸續開始試點，加上此前已經出臺地方政策、推動保障性住房“綠化”進程的江蘇、上海、深圳等地，綠色建筑開始在全國的保障性住房建設中生根發芽。
綠色建筑不等于高投入
由于建設成本受限和理念滯后，我國保障性住房的綠色建筑發展還處于起步和探索階段。
“保障性住房項目在實踐綠色建筑方面不應盲目追求高星級，而應通過利用無成本設計技術+低成本氣候適應性綠色技術+適當的亮點技術，構建綠色保障性住房技術實施路線。”上海市建筑科學研究院設計師楊穎認為。在她看來，保障性住房雖然更多的是強調保障性，住戶也更關注“居者有其屋”，但這并不意味著綠色建筑的著眼點就只局限于商品房。
那么，較低的投入能否達到綠色建筑的建設標準呢?在研究了LEED標準下舊金山廣場公寓、圣何塞濟旭家庭公寓、紐約維亞沃德綜合體這三個美國保障性住房綠色建筑案例之后，同濟大學建筑與城市規劃學院教師、建筑學博士姚棟發現，盡管中美國情存在巨大差異，但是美國在保障性住房建設方面的綠色經驗仍可以給我們一定啟示。
“這三座以集合住宅形式出現的保障性住房完全可以應用諸如光伏電板、呼吸窗這樣的高科技生態建筑技術，但是使它們成為綠色建筑的絕不僅是這些高科技，而是對可持續材料的選擇、對水資源的充分利用，乃至對朝向和通風等低技術的應用等，這些都可以幫助一座普通的住宅建筑完成到綠色建筑的蛻變。”
事實上，中國人順應自然建設綠色建筑的歷史比外國要久遠得多。陜西延安的窯洞冬暖夏涼，造價也很低，是典型的綠色建筑;新疆“阿以旺”民居已有兩千多年歷史，這種老百姓就地取材建成的地方特色建筑，一方面可以提高住宅的自然采光效率，另一方面也可以利用熱壓促進自然通風。
資金扶持不可或缺
盡管不必投入過多資金和技術，但開發商在建造綠色建筑的同時，會不可避免地增加成本。“綠色建筑在生命周期中的節能環保技術特征決定了其在現階段的成本一定高于普通建筑，而這一點，對中國和美國來說，都是在保障性住房中推廣綠色建筑的最大障礙。值得一提的是，美國的保障性住房都在一定程度上得到了政府的資金支持。”姚棟說。
其實，在中國，綠色建筑也享有財政補貼。保障性住房達到一定星級，同樣可以領取定額補助。自《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》和《綠色建筑行動方案》出臺后，綠色建筑一夜間變成了各地政府和企業眼中的“香餑餑”。業內人士指出，有些地方給的是雙重補貼，除國家補貼外，地方政府可能還會再給一份補貼，這對開發商刺激非常大。
楊穎做過一份上海地區保障性住房綠色實踐的研究報告：上海市浦東新區某公租房項目采用了綠色生態技術，經市場詢價計算出其每平方米增加成本32元。但在獲得綠色建筑二星級設計標識之后，該項目獲得的補貼完全可以平衡初期投入的增量成本。
“由推廣實施綠色建筑所帶來的增量社會效益、環境效益和經濟效益，將是項目開發商和廣大住戶的可持續收益。”楊穎說。
記者認為，隨著保障性住房步入綠色建筑“星級”行列，也將為綠色建材提供世大的市場需求，建材企業也應抓住這一政策機遇，進軍保障房市場。
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