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| 【建筑】國辦1號文件鼓勵發展綠色建筑 |
| （時間:2013-2-1 15:51:10） |
1月6日，國務院轉發了國家發改委和住建部聯合發布的《綠色建筑行動方案》通知。《方案》以國辦發2013年的“1號文件”正式轉發，說明綠色建筑已經得到國家層面關注。《方案》主要目標包括新建建筑和既有建筑的節能改造2個部分，將從加大政策激勵，研究制定有利于綠色建筑發展的財政、稅收、金融、土地轉讓、容積率獎勵等8個方面來保證綠色建筑行動防范的落實。
“黨中央、國務院對綠色建筑高度重視。根據國務院領導同志批示要求，國家發改委同住房城鄉建設部等認真研究，多次聽取有關部門、地方和專家的意見，反復研究論證，形成了方案。”國家發改委相關負責人對記者表示。
中國綠色建筑設計研究院院長馬平對記者表示，國務院辦公廳以今年“1號文件”簽發方案，讓大家看到了國家建設資源節約型、環境友好型社會的決心。
村鎮綠色建筑依靠小微企業
對新建建筑，《方案》提出了“十二五”期間，城鎮新建建筑嚴格落實強制性節能標準，新建綠色建筑10億平方米，2015年城鎮新建建筑中綠色建筑的比例達到20%。對既有建筑節能改造，提出“十二五”期間完成北方采暖地區既有居住建筑供熱計量和節能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區既有居住建筑節能改造5000萬平方米以上，公共建筑和公共機構辦公建筑節能改造1.2億平方米，結合農村危房改造實施節能示范40萬套；并提出到2020年，基本完成北方采暖地區有改造價值的城鎮居住建筑節能改造。
在方案提出的四點重點任務中，積極推進綠色農房建設位列其中。方案要求各級住房城鄉建設、農業等部門要加強農村村莊建設整體規劃管理，制定村鎮綠色生態發展指導意見，編制農村住宅綠色建設和改造推廣圖集、村鎮綠色建筑技術指南，免費提供技術服務。
“真正的創造力在小微企業，要發揮螞蟻力量。舊建筑改造、農村民房建設，利潤很低，大企業的成本很高，這一塊的綠色建筑不可能靠大企業，只能在鼓勵小微企業上面下功夫。建議國家和政府在財政、稅收等優惠政策方面支持小微企業。”馬平對本報記者說，不能想象讓一個大城市設計院去設計村、鄉的民居，他們要做就會集中起來改一大片，這樣就把中國農村毀了。
基層政府執行是關鍵
隨著近幾年國家對綠色建筑的重視，新建建筑節能標準執行率大幅度提高，既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用、公共建筑節能監管均取得了明顯成效。很多省份綠色建筑進入了全面發展的時代。以山西省為例，山西省住建廳提供的最新數據顯示，2012年，該省綠色建筑由2011年的不足3萬平方米增加到147萬平方米，同比增長50倍。
雖然我國綠色建筑發展取得了積極進展，但綠色建筑發展過程中還存在一些比較突出的問題，“主要是城鄉建設模式粗放，能源資源消耗高、利用效率低，重規模輕效率、重外觀輕品質、重建設輕管理；一些地方大拆大建，建筑使用壽命遠低于設計使用年限等。”國家發改委相關負責人介紹。
有數據顯示，在全國500多個取得綠色建筑認證的項目中，真正按綠色建筑要求建成的僅有50多家。
“這個數字說不定還大了，可能還不到50家。”一位不愿具名的知情人士接受本報記者采訪時說，之所以出現目前的情況，主要是，很多地方政府都在和他們物色的企業串通怎樣拿補貼，拿到補貼怎么用是另外回事。
上述知情人士向記者透露，目前綠色建筑推廣過程中缺失監管。“錢都跑到自己人、大企業手里，因為在那里可以拿到回扣。而真正的小企業，沒靠山的企業拿不到補貼。”知情人士透露：“一開始真有人一腔熱血愿做綠色建筑，后來發現不是那回事，現在做綠色建筑的屈指可數。現在做綠色建筑企業很多是奔著錢去的，能拿到錢才去做，沒背景沒靠山沒希望拿到錢就不做綠色建筑。”
“政策都是好政策，但是怎樣讓下面的基層政府執行好，真的很難。”知情人士認為，只有政府引導好了，民間的力量才能發揮出來。企業中還是有很多有識之士的，但是政府引導支持方向還有待改進。
綠色建筑材料需更新換代
《方案》提出，因地制宜、就地取材，結合當地氣候特點和資源稟賦，大力發展安全耐久、節能環保、施工便利的綠色建材。本報記者采訪了解到，國家發改委、住建部、工信部、質檢部門將研究建立綠色建材認證制度，編制綠色建材產品目錄，引導規范市場消費。
對于我國綠色建材的發展方向，業內人士認為，“我國建材急需更新換代，現在單一功能的材料不適合行業發展需要，未來綠色建材趨勢是向復合材料方向發展。”
而上述業內人士向本報記者透露，早在2008年政府請專家開行業研討會時，她就獻計獻策呼吁過我國建材要向著復合材料方向發展，結果是相關部門沒人理睬。
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