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| 【建筑】我國綠色建筑發(fā)展：在期待中觀望 |
| （時間:2012/6/20 10:50:16） |
“十二五”期間，國家將投入5萬億元用于改善生態(tài)環(huán)境，其中發(fā)展綠色建筑有望撬動超過萬億元的市場規(guī)模，并有效帶動新型建材、新能源、綠色節(jié)能部品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
連日來一系列的政策出臺在行業(yè)引起了轟動。5月5日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），其中明確表示將對綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)予以財政補(bǔ)貼，這是我國首次以正式文件形式提出未來綠色建筑發(fā)展目標(biāo)。5月31日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》，“金融機(jī)構(gòu)可對購買綠色住宅的消費(fèi)者在購房貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠”的表述也引起業(yè)界的關(guān)注。
萬億綠色蛋糕即將出爐，市場反應(yīng)如何？開發(fā)商對綠色節(jié)能建筑又有怎樣的期許？根據(jù)記者調(diào)查，盡管國家關(guān)于鼓勵支持綠色節(jié)能建筑的政策力度之大、范圍之廣，以前罕見，但實(shí)際效果尚需時間發(fā)酵。
市場反應(yīng)初現(xiàn)
專門從事新型建筑材料制造的北京華麗聯(lián)合有限公司副總經(jīng)理于崇明向《中國建設(shè)報·中國住房》記者表示，從最近幾年的情況來看，綠色建筑市場的發(fā)展比較迅速，以前開發(fā)商采購綠色建筑材料主要是用于建造高檔別墅項(xiàng)目，現(xiàn)在綠色建筑材料已經(jīng)應(yīng)用到京郊農(nóng)村私人住宅里。“毋庸置疑，新政的陸續(xù)出臺必將給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇。”
但他同時也表示，由于政策的配套細(xì)則還沒有出臺，采購商方面并沒有出現(xiàn)較大的反應(yīng)。因此，他希望看到的是，有關(guān)政策能夠盡快細(xì)化，明確節(jié)能補(bǔ)貼的發(fā)放對象和方式。
相比較而言，一些細(xì)分行業(yè)由于財政補(bǔ)貼即將落地，其相關(guān)企業(yè)則明顯活躍。去年由于歐美市場需求下降，國內(nèi)ＬＥＤ行業(yè)出現(xiàn)了一定程度的下滑，但是國家鼓勵政策的出臺使ＬＥＤ生產(chǎn)廠家看到了希望，產(chǎn)品開始向國內(nèi)照明市場轉(zhuǎn)移。寧波某家ＬＥＤ制造公司的銷售人員黃先生就明顯感受到了這種變化。他說：“以前我們產(chǎn)品銷售主要是靠外貿(mào)，我的工作就是天天盯著老外的訂單。去年國際市場不景氣，很多國外的訂單都取消了，好在國內(nèi)市場的需求上來了，情況逐漸開始好轉(zhuǎn)。”
ＬＥＤ產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的原因是政策合力的結(jié)果。一方面，國家在去年年底公布了逐步淘汰白熾燈的路線圖，為ＬＥＤ燈具創(chuàng)造了巨大的市場機(jī)遇。另一方面，國家在節(jié)能產(chǎn)品惠民工程中專門安排了２２億元的財政補(bǔ)貼用于支持高效照明產(chǎn)品的推廣。很多地方政府在搞城市公共照明和景觀亮化時，也優(yōu)先選擇ＬＥＤ產(chǎn)品。
因節(jié)能產(chǎn)品惠民工程受益的，還有太陽能產(chǎn)業(yè)。根據(jù)最近下發(fā)的補(bǔ)貼細(xì)則規(guī)定，高效太陽能熱水器的補(bǔ)貼金額為每臺100元至550元。業(yè)內(nèi)人士指出，這樣的補(bǔ)貼金額對于促進(jìn)太陽能與建筑一體化有積極影響，太陽能產(chǎn)品價格的下降有利于節(jié)省建筑成本，降低了太陽能產(chǎn)品進(jìn)入家庭和公共設(shè)施的門檻。
期待政策盡快落地
雖然5月樓市回暖的消息不絕于耳，各地方政策微調(diào)頻出，但是住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人6月5日的官方表態(tài)堅定地傳達(dá)了中央政府保持房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖的決心。在這種背景下，綠色評級補(bǔ)貼對于不少房地產(chǎn)商而言頗有“雞肋”之感。有開發(fā)商表示，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高為每平方米80元，而增量成本則接近每平方米300元，難以令他們心動。
作為綠色建筑開發(fā)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一，不少開發(fā)商在接受《中國建設(shè)報·中國住房》記者采訪時表示，希望綠色節(jié)能補(bǔ)貼能像家電下鄉(xiāng)和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程一樣，及時有效地發(fā)放到位，并讓開發(fā)商能夠真正看到實(shí)惠。有些企業(yè)看到購買綠色住宅可以享受優(yōu)惠貸款的消息后，立即向銀行方面咨詢，然而得到的答復(fù)是“沒有接到相關(guān)通知”。
一些主打綠色節(jié)能牌的地產(chǎn)企業(yè)則認(rèn)為，國家的政策信號對綠色節(jié)能建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提振了信心，讓他們看到了希望。當(dāng)代節(jié)能置業(yè)首席成本采購官倪群亮表示，公司在三周前就開展了有關(guān)綠色節(jié)能政策的內(nèi)部培訓(xùn)，同時公司也開始將項(xiàng)目的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行上調(diào)，擴(kuò)大高等級節(jié)能建筑的規(guī)模，爭取獲得更多綠色節(jié)能補(bǔ)貼。“希望這樣真金實(shí)銀的政策能夠盡快落地，減輕相關(guān)開發(fā)商的資金壓力。”
一位不愿透露姓名的地產(chǎn)老總直言，他對鼓勵政策表現(xiàn)得很“淡定”，因?yàn)橐郧耙灿羞^類似的提法，但大多是雷聲大雨點(diǎn)小，最后不了了之。他說，去年4月的《中國綠色建筑行動計劃草案》發(fā)表以后，公司就期待能有相應(yīng)的舉措出臺，結(jié)果到了今年才等到下文，但愿這次能“動真格”。
此外，也有企業(yè)表達(dá)了對政策細(xì)節(jié)的疑問。他們向記者反映，由于成本控制的原因，同一小區(qū)的樓盤難以全部獲得三星綠色標(biāo)識，那么補(bǔ)貼是否只是針對綠色建筑單體。他們認(rèn)為，目前出于鼓勵開發(fā)商增加綠能建筑的目的，國家可以考慮確定一個適當(dāng)?shù)谋壤o予相同小區(qū)的初級節(jié)能或普通住宅一定的優(yōu)惠支持。
綠建推廣需合力
近年來，我國對綠色節(jié)能建筑的重視程度不斷提升，也增加了相應(yīng)的政策支持和財政投入。根據(jù)《“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》顯示，截至2010年底，全國共有337個項(xiàng)目取得國家綠色建筑標(biāo)識認(rèn)證，建筑面積僅超過4000萬平方米，但是這個規(guī)模比起約20億平方米的年新增建筑面積，顯然是杯水車薪。
對此，招商地產(chǎn)華南區(qū)域總部綠色技術(shù)總監(jiān)馮勇認(rèn)為，從歐美國家的綠色建筑發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，全社會都要形成發(fā)展綠能建筑、倡導(dǎo)綠色生活的共識和市場機(jī)制。他將發(fā)展綠色節(jié)能建筑的舉措形象的比喻成：大棒、胡蘿卜和手鼓。
所謂大棒，是指政府制定強(qiáng)制性建筑節(jié)能和綠色建筑政策及約束條款。企業(yè)的目的就是實(shí)現(xiàn)利益的最大化，單純依靠鼓勵很難令開發(fā)商大規(guī)模自愿開發(fā)建設(shè)綠色節(jié)能建筑。因此，政府在出讓土地使用權(quán)時，可將綠色節(jié)能建筑的要求作為一條硬指標(biāo)納入到土地出讓掛牌、招標(biāo)和協(xié)議條件中，在報建審批程序中，要求綠色建筑項(xiàng)目進(jìn)行備案。政府負(fù)責(zé)投資開發(fā)的項(xiàng)目，更應(yīng)帶頭做綠色建筑。
為了提升和擴(kuò)大開發(fā)商建設(shè)綠色建筑的積極性，政府還需協(xié)調(diào)多個部門共同出臺鼓勵政策。馮勇認(rèn)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部聯(lián)合實(shí)施綠色節(jié)能建筑補(bǔ)貼開了一個好頭。同時，他還認(rèn)為，發(fā)改委、國土、稅務(wù)等政府部門和金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)及時跟進(jìn)，聯(lián)合制定扶持、優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策，使得各部門形成合力增強(qiáng)開發(fā)商投資綠色節(jié)能建筑的積極性，降低和沖抵綠色建筑前期建設(shè)增量成本，提高綠色建筑特別是綠色住宅的市場競爭力，這種機(jī)制和氛圍會對綠色建筑產(chǎn)生胡蘿卜作用。
最后，手鼓力量也是不可缺少。綠色節(jié)能建筑除了政府推動以外，還需要公眾共同參與才能盡快普及。“在歐美發(fā)達(dá)國家，評價開發(fā)商業(yè)績是否足夠優(yōu)秀，不僅要關(guān)注開發(fā)面積、銷售額和業(yè)績、擁有多少土地數(shù)量等方面。”馮勇表示，現(xiàn)階段還需要努力營造鼓勵綠色建筑開發(fā)建設(shè)和購買的社會氛圍，同時改變社會、行業(yè)和輿論對房地產(chǎn)企業(yè)業(yè)績考核評價標(biāo)準(zhǔn)。
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