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| 河南：污染土壤未按規(guī)定修復(fù)最高擬罰100萬元 |
| （時間:2020-11-30 10:44:19） |
11月26日，省十三屆人大常委會第二十一次會議聽取并審議了關(guān)于《河南省土壤污染防治條例（草案）》的說明。《條例（草案）》增強了地方立法的針對性和可操作性，擬將我省實踐中建設(shè)用地比對管理、農(nóng)用地土壤污染防治預(yù)警制度等經(jīng)驗做法通過立法形式固定下來，為打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供強有力的法治保障。
實行土壤環(huán)境
保護目標責任制和考核評價制度
為解決土壤污染防治工作中責任體系不健全、部門職責不清晰、責任邊界不明確等問題，《條例（草案）》建立了政府負總責、各相關(guān)部門按照各自職責分別負責的土壤污染防治責任體系，實行土壤環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度。同時，強化了基層土壤污染防治責任，規(guī)定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處在土壤污染防治工作中的職責。
《條例（草案）》規(guī)定了相關(guān)單位和個人的土壤污染防治義務(wù)，并對污染責任人范圍、責任形式等作出了細化規(guī)定。針對實踐中存在的土壤污染責任人和土地使用權(quán)人無法認定的情形，由縣級以上政府及其有關(guān)部門組織實施土壤污染風險管控和修復(fù)。同時，規(guī)定設(shè)立省級土壤污染防治基金，使無主污染土壤能夠得到治理修復(fù)。
嚴格預(yù)防重污染行業(yè)
對土壤及地下水污染
我省是農(nóng)業(yè)大省，對農(nóng)用地土壤資源實行預(yù)防和保護尤為重要。《條例（草案）》嚴格農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜監(jiān)管。
對于土壤污染防治狀況調(diào)查表明污染物含量超過土壤污染風險管控標準的農(nóng)用地地塊，縣級以上政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門組織進行土壤污染風險評估，并按照農(nóng)用地分類管理制度管理。
對于重污染行業(yè)的土壤及地下水污染預(yù)防，有色金屬冶煉、石油加工、危險廢物處理處置等項目，應(yīng)當按照規(guī)定采取防滲漏等措施。
土壤污染責任人未按規(guī)定實施修復(fù)的
最高擬罰100萬元
在法律責任方面，《條例（草案）》明確，土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人如有未按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風險評估、采取風險管控措施、實施修復(fù)等行為，除了責令改正，還將被處以2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，處20萬元以上100萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上2萬元以下罰款。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或者農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者、使用者未按照規(guī)定及時回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，或者未按照規(guī)定及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機構(gòu)或者組織進行無害化處理的，除了責令改正，還將被處以1萬元以上10萬元以下罰款；農(nóng)業(yè)投入品使用者為個人的，處以200元以上2000元以下的罰款。
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