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土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護直接關系糧食安全、飲水安全，關系人民群眾身體健康，黨中央、國務院高度重視。十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，按照中央關于建設生態(tài)文明、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體部署，我國土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作不斷深化，取得積極進展和明顯成效。
根據(jù)2018年黨和國家機構改革的有關安排，在整合原環(huán)境保護部土壤、地下水污染防治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護職責，以及原國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染、原農(nóng)業(yè)部監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理職責的基礎上，生態(tài)環(huán)境部設立土壤生態(tài)環(huán)境司，進一步強化土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)管工作。
土壤生態(tài)環(huán)境司主要負責全國土壤、地下水等污染防治和生態(tài)保護的監(jiān)督管理;擬訂和組織實施相關政策、規(guī)劃、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、標準及規(guī)范;監(jiān)督防止地下水污染。組織指導農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治工作;監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)有哪些工作要做?一起來看看。
2016年5月，國務院發(fā)布實施《土壤污染防治行動計劃》(簡稱“土十條”)，這是我國“十三五”乃至更長一個時期全國土壤污染防治工作綱領，也是扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的重要遵循。三年來，我們按照“打基礎、建體系、守底線、控風險”工作思路，認真貫徹落實“土十條”，積極協(xié)調(diào)發(fā)揮有關部門、地方和社會有關方面作用，統(tǒng)籌推進土壤污染防治相關工作。各有關部門相繼出臺落實“土十條”重點工作實施方案，細化政策措施和任務分工;31個省(區(qū)、市)人民政府根據(jù)“土十條”要求，制定印發(fā)省級土壤污染防治工作方案;中央財政設立土壤污染防治專項資金，累計下達280億元，支持土壤污染防治工作。“土十條”實施三年來，耕地周邊工礦污染源得到有力整治，建設用地人居環(huán)境風險聯(lián)合監(jiān)管機制逐步形成，土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極成效。
一是健全和完善法律法規(guī)標準體系。《土壤污染防治法》發(fā)布實施，從根本上改變了土壤污染防治無法可依的局面;生態(tài)環(huán)境部會同有關部門印發(fā)《關于貫徹落實土壤污染防治法 推動解決突出土壤污染問題的實施意見》。出臺污染地塊、農(nóng)用地、工礦用地土壤環(huán)境管理辦法三個部門規(guī)章，正在研究制定建設用地、農(nóng)用地土壤污染責任人認定辦法。制修訂農(nóng)用地土壤污染風險管控標準、建設用地土壤污染風險管控標準等國家標準，以及土壤環(huán)境影響評價、建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估、污染地塊風險管控與修復效果評估、農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分指南等一系列技術規(guī)范。《土壤污染防治法》配套法規(guī)標準、制度框架體系基本建立。
二是扎實推進全國土壤污染狀況詳查等基礎工作。積極推進土壤污染狀況詳查，農(nóng)用地土壤污染狀況詳查主體任務如期完成，重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查全面展開。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部初步建成國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，基本實現(xiàn)所有土壤類型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋。11部委簽署土壤環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享協(xié)議，建成并啟動全國土壤環(huán)境信息平臺，入庫數(shù)據(jù)約258萬條。
三是推動農(nóng)用地土壤污染風險管控。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分試點，印發(fā)《關于進一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》，全國多數(shù)省(區(qū)、市)編制了受污染耕地安全利用方案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織在部分省份開展了受污染耕地安全利用試點和特定農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構調(diào)整區(qū)劃定試點。
四是強化人居環(huán)境風險防范。建立建設用地土壤污染調(diào)查評估制度，北京等多個省(區(qū)、市)依法公布建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。生態(tài)環(huán)境部、自然資源部和住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合部署應用全國污染地塊信息系統(tǒng)，推動污染地塊信息從國家到基層實現(xiàn)共享，夯實準入管理的基礎。全國絕大多數(shù)省(區(qū)、市)基本建立污染地塊準入管理機制，各地自然資源等部門從土地供應或規(guī)劃許可等方面入手，積極探索污染地塊用地準入管理的具體辦法。工業(yè)和信息化部會同生態(tài)環(huán)境部，對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作開展督導調(diào)研，加強騰退土地土壤污染風險管控。
五是切實強化污染源頭管控。生態(tài)環(huán)境部組織會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門部署開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治三年行動，切斷重金屬等污染物進入農(nóng)田的途徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展化肥和農(nóng)藥使用量零增長行動。工業(yè)和信息化部牽頭發(fā)布國家鼓勵的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄。全國31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)布土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，完善監(jiān)管措施、強化監(jiān)督管理，并有序推進在排污許可證核發(fā)中納入土壤污染防治相關責任和義務。
六是深入開展土壤污染綜合防治試點示范。生態(tài)環(huán)境部、財政部會同有關部門積極推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設，浙江臺州、湖北黃石、湖南常德、廣東韶關、廣西河池、貴州銅仁6個先行區(qū)在土壤污染源頭預防、風險管控、治理修復、監(jiān)管能力建設等方面先行先試，為完善土壤環(huán)境管理探索經(jīng)驗;指導河北雄安新區(qū)開展先行區(qū)建設，探索建立具有雄安特色的“健康土壤”先行區(qū)，促進土壤資源永續(xù)利用。指導各地實施土壤污染治理與修復試點項目，初步形成一批易推廣、成本低、效果好的技術模式。
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