根據我國土壤防治的總體思路，對于已經污染的土地要加快治理，對于尚未污染或具有潛在問題的，要加強風險管控。如今，隨著相關政策標準的完善，“風險管控”概念逐漸被強化。
土壤質量問題，事關民眾是否“吃得放心”、“住得安心”，隨著我國生態(tài)文明建設頂層設計日漸完善，土壤防治成為環(huán)境治理重要內容，是三大污染戰(zhàn)役之一，土壤修復進程也備受關注。
資料顯示，土壤修復這個概念出現于20世紀80年代，發(fā)達國家制定出臺污染土壤治理與修復計劃，從而帶動了這個行業(yè)的發(fā)展。而我國土壤修復行業(yè)起步較晚，截至目前仍是一個“年輕”的新興產業(yè)。
政策體系基本形成
“萬億級別市場”、“復雜的系統(tǒng)工程”、“商業(yè)模式不成熟”，近年來，我國的土壤修復產業(yè)被貼著這些標簽不斷成長，其中的分界點便是2016年“土十條”的出臺。
作為土壤防治領域一個全面系統(tǒng)的指導性政策，“土十條”為我國土壤環(huán)境管理提供了頂層設計，推動土壤防治工作挺進新時代。與此同時，這也標志著土壤修復行業(yè)進入“標準驅動”新階段。
據中國環(huán)保在線不完全統(tǒng)計發(fā)現，2016-2018年間，國家層面出臺的土壤防治政策共計數十項，其中包括《農用地土壤環(huán)境管理辦法》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》、《土壤污染防治法(草案)》以及日前發(fā)布的《土壤環(huán)境質量農用地土壤污染風險管控標準(試行)》和《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》。
不得不承認，隨著國家對生態(tài)環(huán)境修復的日益重視，相關法律和標準體系正逐步完善，土壤修復也愈加精細化。生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司副司長鐘斌此前表示，在諸多標準的指導下，我國土壤防治的政策體系已基本形成。
風險管控理念增強
縱觀這一系列的政策標準，我們發(fā)現“風險管控”的概念正在逐步強化。如：日前發(fā)布的兩項土壤新標準，分別從安全角度出發(fā)，對農用地、建設用地不同污染物提出風險值管控；《土壤污染防治法(草案)》二審也明確提出，按照“污染擔責”的原則，強化農用地風險管控責任。
風險管控，顧名思義，就是在污染產生之前進行預防。就像女孩子在夏天出門前，都喜歡涂抹防曬霜一樣，將紫外線隔離、避免曬黑。土壤污染風險管控也是這個道理，不可能將污染全面消除，那就減少新的污染的產生。
事實上，預防與保護優(yōu)先一直是我國土壤防治的總體思路。正如生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所研究員林玉鎖所言，我們對土壤污染是實行的風險管控對策，而不是一味的對土壤進行治理與修復。
5月18-19日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會也要求全面落實土壤污染防治行動計劃，強化土壤污染管控和修復，有效防范風險。
值得注意的是，相對于土壤污染治理，土壤修復風險管控工程需要根據具體污染地塊的性質來確定治理措施和技術路線，兩者的重點、思路以及后期管理要求均不同。因為風險管控不單單是一次性的工程，需要相應的配套管理體系。
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