我們的評論
陳部長再次高度定位環保工作,并分別從環境保護制度建設以及未來在大氣、水、土壤污染治理方面的具體工作做了闡述。1)定位環境質量的重要性,好的經濟質量也是好的環境質量;2)用好環保這個抓手,讓高污染企業退出市場,推動經濟轉型升級。
強調制度建設,從以塊為主的環保管理體制逐步過渡到垂直管理體系。明確省以下環保機構監測監察執法垂直管理,以增強環境監管的統一性、權威性和有效性,落實地方政府責任、嚴格執法。進度方面,目前已經有17個省(區、市)提出全面試點或部分試點的意向,環保部正在抓緊編制試點指導意見,力爭在2018年本屆政府換屆之前完成改革。
深入實施大氣、水、土壤三個“十條”。1)大氣:積極推廣清潔能源,加大能源調整力度,同時做好煤的清潔利用。2)水:將水十條部署分解到各部門、各省(區、市),突出強調了源頭治理的重要性、限期解決黑臭水體以及工業企業污染問題。3)土壤:土十條即將報批,強調風險管控,重點夯實“兩個基礎”、突出“兩大重點”、推進“三大任務”、強化“三大保障”。
土壤治理方面:“土十條”內容基本成熟,即將報批實施。土十條主要思路是問題導向、底線思維、突出重點、有限目標,堅持預防為主、保護優先、風險管控、分類別、分用途、分階段進行管控和治理,強調風險管控,重點夯實“兩個基礎”、突出“兩大重點”、推進“三大任務”、強化“三大保障”。
“兩個基礎”:要開展詳細的土壤污染詳查,摸清家底;建立健全法規標準體系。
“兩大重點”:重點解決農用地和污染的建設用地,提出明確管控要求。
“三大任務”:對污染的土地怎么辦、怎么保護好,正在污染的土地怎么處理、已經污染的土地如何做好風險管控,在風險管控的條件下做好修復。
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