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| 【清洗】中央空調清洗市場機遇與挑戰并存 |
| （時間:2011/12/13 10:38:03） |
《上海市集中空調通風系統衛生管理辦法》(以下簡稱《辦法》)于本月初正式實施，作為一項地方性規章，《辦法》或將面臨壓力。上海市中央空調數量在今后很長一段時間內仍將保持迅速增長態勢，但衛生狀況卻令人擔憂。當地有關部門不久前曾抽查約200戶公共場所中央空調的衛生狀況，其中不合格的比例達到13.6%。
當地政府部門表示，《辦法》實施旨在加強上海市中央空調通風系統衛生管理，預防和控制空氣傳播性疾病的發生和流行，保障公眾身體健康。值得注意的是，本《辦法》是繼今年4月《北京市集中空調通風系統衛生管理辦法》實施后全國第二部針對中央空調通風系統衛生管理的地方性規章。業界人士希望，京滬兩地能夠借機成為全國中央空調系統清洗的典范和排頭兵。然而，這種期待在困境中能否實現，值得關注。
行業現狀不容樂觀
雖然早在2003年開始，原建設部、衛生部就先后下達《空調通風系統清洗規范》、《空調通風系統運行管理規范》、《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》等一系列規范和辦法，用以規范空調通風系統清洗市場，但由于缺乏細化后的操作依據、檢查監督力度有限，加之清洗費用遠高于不清洗未達標被查的罰款，因此法規并沒有得到有效執行。
這種狀況持續了四五年后，才在幾座大城市中率先有所改觀。伴隨北京奧運會和上海世博會的召開，空調清洗行業在部分城市著實“火”了一把，讓全國同行看到了新的曙光。但隨著奧運火炬熄滅和世博會的落幕，一度如火如荼的中央空調清洗業務量明顯下滑，似乎再次進入奄奄一息的彌留狀態。
就目前而言，清洗中央空調的設備成本較高，造成清洗費用居高不下，這是目前眾多樓宇物業不能及時清洗中央空調系統特別是風管系統的最主要原因。另外，由于大部分消費者更注重眼前利益，客觀造成了中央空調清洗行業處于慘淡經營的狀況。以目前國內大城市每平方米30元的清洗價格計算，如果清洗一幢幾千平方米辦公樓的整個中央空調系統及送排風管道，費用為幾萬至十幾萬元不等，足以讓不少樓宇物業望而卻步。
“我認為，市場上至少有八成人會把價格因素看得最重。花幾百元清洗一個房間，他們不會覺得劃算。在國家政策得不到強制性推行的情況下，僅僅依靠市場推進產業發展，難度很大。”業內人士王雁軍表示，“其實，如果中央空調系統在連續使用三四年甚至更短時間內不進行清洗，其工作效果會大打折扣。定期清洗和恰當的維護，必然能有效延長空調使用壽命，但我們目前缺乏這一量化數據。”
還有一個現象值得業界重視。目前，有部分單位將主機和水循環系統的清洗納入預算，但對于更關鍵的通風管道卻“置之不理”，而事實上，這部分對于公共環境的影響顯而易見。
行業混亂致企業亂象
北京奧運會和上海世博會的行政性干預對于中央空調清洗行業起到了強大的帶動作用，業內企業曾一度呈現“井噴”跡象。即便，目前行業狀況陷入衰退，部分企業開始裁員或轉行甚至關門大吉，但面對高額利潤的誘惑和并不高的門檻，至今仍然不斷有各種背景的企業紛至沓來，側面暴露出空調清洗行業魚龍混雜的局面。
目前，北京、上海、大連等地已紛紛出臺政策，用“準入制”的方式設置門檻，規范行業發展并保護地方利益。但是，這種制度除了在經營性公共建筑等政府能夠實施有效控制的市場領域之外，在寫字樓等其他領域卻不靈通。衛生部也一度試圖通過設置企業規模、技術和經驗等門檻對企業進行篩選，規范全國空調清洗行業發展，但由于其“高位截癱”的管轄能力和并不專業的規范限制，其準入制度對大多數中小型企業約束效果并不明顯，卻對部分全國性經營企業形成宣傳。
專家認為，中央空調清洗行業已經從前期市場培育期進入無序競爭期階段。就目前形勢分析，混亂局面仍將持續一段時間。由于空調運行單位接受清洗的目的不同，對清洗的質量和價格要求差異巨大，客觀造成了清洗標準和市場競爭方式難以統一。但是，這又對行業混亂形成“二次助推”。專家提醒，這種局面將直接導致清洗企業的施工質量、成本、方法乃至誠信度不斷縮水，加上“僧多粥少”的狀況，市場競爭極易進入惡性循環，需要高度警惕。
“無序競爭直接加重了規范企業的市場壓力，為圖生存，這些企業不得不隨之轉型，降低管理特別是施工管理的標準，導致施工現場小事故不斷、大隱患頻現，悲劇性事故正在孕育之中。”業內人士孫喆說，“與此同時，許多不負責任的施工工程正在敗壞行業形象，影響公眾信任，更直接影響了行業和企業的定位。”
究竟是被動地等待行業自然洗牌，還是主動把握行業走向，企業亂象正考驗著行業精英和管理者的智慧和信心。
行業需要政府扶持
比較而言，中央空調系統清洗工作在西方國家的實施也屢經波折，經歷過較為漫長的過程。據專家介紹，國外從20世紀40~50年代開始普遍使用空調，直到20世紀70年代末80年代初才逐步重視起中央空調系統特別是風道的清洗，并形成暖通空調清洗行業相應的組織。其中，較為著名的行業協會有美國風管清洗協會NADCA、日本風管清洗協會JAD鄄CA、瑞典的通風系統清洗服務協會RSVR和西班牙空調清洗協會AELSA等；相關學會和協會組織有國際通風衛生委員會ICVH、歐洲通風衛生協會EVHA、美國室內空氣品質協會IAQA和英國暖通服務商協會HVCA等。進入20世紀90年代，中央空調清洗在這些國家得以普及，建立起完善的行業及國家標準，隨之形成巨大的產業和經濟鏈條，其間經歷了四五十年的時間。
專家認為，由于我國中央空調系統的大范圍應用晚于西方發達國家較長時間，即自20世紀80年代開始普遍使用，因此，空調清洗行業的形成及具體政策落實需待以時日。
在這方面，行業內還是能夠感到可喜變化。我國自2005年起陸續成立了上海空調風管清洗協會、廣東省室內環境衛生行業協會及海南省設備管理協會等相關社會團體組織。這些都被認作為積極的信號。與此同時，中國建筑學會暖通空調分會、中國建筑業協會建筑節能分會、中國安裝協會通風空調分會和中國室內裝飾協會等多個全國性行業組織都在拓展清洗及相關領域工作。
專家最后提醒，由于中央空調清洗涉及公共衛生、節能減排等多重領域，因此，以目前的情況單純依靠市場行為很難使其步入正軌，而是需要得到國家相關部委和各地政府的大力支持。此外，所有行業從業者需全力維持規范運營，并通過重組等環節，實現市場優勝劣汰的洗牌過程。我國中央空調清洗行業要想實現長期穩定的良性發展，需要依靠政府、業主以及清洗企業等多方共同努力。
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