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| 【固廢】固廢行業機遇面前 三大挑戰并存 |
| （時間:2010/12/10 10:12:37） |
根據《中國工業廢水市場分析報告（2010版）》分析內容顯示，“十一五”前三年，環保產業已完成投資1.04萬億，已達到“十一五”規劃目標的近70%，報告預測，在“十一五”期間，環保產業投資總額將達到2.02萬億，“十二五”期間，環保產業投資總額將翻一番，達到4萬億。可見，“十二五”期間，環保產業面臨著一個龐大的市場需求空間。
固廢行業，做為最具投資潛力的環保子行業之一，在國家政策與市場整體向好的環境下，機遇與挑戰并存。在2010年11月26日-27日的“2010固廢戰略論壇”上，清華大學水業政策研究中心主任、中國水網顧問主編傅濤博士在以主題為“固廢行業投融資環境與公司戰略”總裁論壇環節，發表了固廢行業所面臨的“新機遇、新挑戰”的演講，以下內容為中國固廢網整理。
一、政策向好 帶來四大新機遇
（1）《節能環保產業發展規劃》即將出臺
2010年是“規劃年”，多個產業、行業規劃在加緊制定中，其中最引行業關注的——《節能環保產業發展規劃》目前已基本編制完成，規劃將把高效節能技術和裝備、高效節能產品、節能服務產業、先進環保技術和裝備、環保產品與環保服務六大領域列為重點支持對象，在財政、稅收、金融等方面提供政策支持。該規劃由發改委和環保部共同編制，據了解，目前還沒有真正形成意見上報國務院，但是此規劃的發布是遲早的事。規劃以產業的角度描述了行業發展的前景，跟環境保護規劃及設施建設規劃有所不同。
（2）垃圾處理設施建設規劃編制中
目前，國家發改委、環保部、住建部三個部門委托中咨公司在編寫垃圾處理的設施建設投資規劃，城建院在負責垃圾處理設施建設的編制規劃工作，按正常程序進行，該規劃將在2011年上半年編制完成上報國務院，正式由國務院批準。據了解，垃圾無害化處理設施建設“十一五”規劃是由發改委牽頭發布的，“十二五”規劃可能會由國務院進行發布。設施建設規劃將明確在哪兒建垃圾處理廠、建多少、投資多少。
（3）環保部正在擬定“十二五”期間加快環保產業發展的意見
為促進環境產業的發展，環保部目前正積極從系統角度落實《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，據了解，環保部正與有關部門加緊研究，擬提出“十二五”期間加快環保產業發展的意見。這一積極的政策背景，對固廢行業來說是一個福音。
從產業角度來看，行業發展背景再大，產業比例不高的話，便沒有多少的市場機會。在幾千億到到幾萬億的環保投資規劃中，并不都會轉變成產業市場，很大一部分停留在事業投資行為，或者是政府投資對市場的擠出行為之中。因此說，這個投資并不是意味著市場。
投資大意味著市場的臺階大，產業的比例會加大，但是如何把投資轉化成市場可得，成為一種真正高效率的市場行為，這需要環保部工作的推進。在環保部擬定的意見中，從側面就如何推動環境產業的服務向外部化進行轉移提出了四個方面的內容：第一是如何有序提高服務標準。有標準就會產生需求，然后通過監管，讓需求變成現實；第二是到如何提高執法的問題；第三是如何通過模式創新，讓更多的需求行為能夠以市場和產業的形式體現出來，這也是更重要的；第四是如何提升科技進步，通過科技產業化的發展，能夠提升行業的產業化水平。
（4）環境綜合服務業時代來臨
2007年，國務院發布了《關于加快發展服務業的若干意見》，提出目標：到2010年，服務業增加值占國內生產總值的比重比2005年提高3個百分點。但是實際上這幾年來并沒有實際的動作，2008年金融危機的影響以及中國經濟發展方式轉型的進一步深化，國家也正在尋找新的經濟增長點，即現代服務業的發展，環境產業也將會被納入到了現代服務業的核心中來。 目前，行業內有前瞻性的公司也在紛紛調整市場定位與戰略，據了解，南海發展把企業形象定位為環境綜合服務商，即是從服務的角度出發。威立雅環境的戰略定位也是城市環境服務商。從服務的角度來切入固廢行業，這是一個非常好的機會。
以上四個方面作為政策四個方面的動向，也是固廢行業所面臨的新機遇。
二、機遇面前 三大挑戰并存
行業面臨新機遇的同時，也面臨著一些挑戰。
（1） 社會化的挑戰
垃圾處理已經不再是企業跟政府部門兩家的事情了，越來越多的社會公眾介入到固廢處理處置的各個環節。因此，對于一直屏蔽在自我發展的氛圍之內的固廢行業來說，下一步將如何從產業、企業角度來應對越來越多的社會關注，以及這種關注對行業所產生的影響？是行業所面臨的挑戰之一。
（2）行業內部的挑戰
固廢領域剛剛過了初步發展期，產業基本形成。目前形成了一個以垃圾焚燒為核心的一個產業群體，這個產業群體又被列入到了國家新興戰略性產業規劃核心內容之中。國家對這樣一個并不成熟的產業寄予了厚望。目前，在產業發展的過渡期內，還存在很多產業初期所面臨的問題，比如說惡性競爭、低價競爭、產業分期、技術標準低等問題，這些問題實際上都在說明固廢行業仍然處在一個非常初級的階段。處在這樣初級階段的產業在進入一個主導行業時，行業內的成熟以及不成熟的企業應該如何去應對？是目前行業所面臨的第二個大挑戰。
（3）行業外部的挑戰
第三個挑戰來自于行業外部，即資本市場。從2009年年底以后，尤其是在金融危機刺激以及政策的轉變之下，金融和房地產的兩個最大的新興版塊出現了一定的動蕩，大量的資本轉而進入到了戰略性新興產業范圍之內。根據中國固廢網不完全統計，目前在證券市主板、中小板和創業板三大板塊上市的以環境為主線的公司有51家，平均PE達到了70多倍，遠高出目前資本市場的平均估價。可見，資本市場對這個行業給予了很大的關注。資本市場的關注，為行業的融資帶來機遇的同時，又對其發展前景提出了更大挑戰。
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