目前,廣東已經建成、在建或計劃建設的垃圾焚燒發電廠有28座。但是,各地區發電廠處理垃圾定價差異大,部分發電廠二次污染處理存在問題。近日,廣東出臺一系列政策,利用價格杠桿,嚴管垃圾發電,抑制排污超標。
近日,廣東針對垃圾焚燒發電廠的具體運作,出臺一系列價格政策,包括規范垃圾焚燒發電廠的上網電價和垃圾處置費,并對排污超標垃圾發電廠及過量摻燒其它燃料發電的企業,將進行價格處罰。
價格杠桿,嚴治排污超標
據了解,目前廣東已經建成、在建或計劃建設的垃圾焚燒發電廠有28座。廣東省物價部門表示,目前廣東省生活垃圾焚燒發電廠的管理有待規范。一是各地垃圾焚燒處置的價格政策差異較大,據調查,生活垃圾焚燒處置價格有的地區每噸100多元,有的地區僅30多元,全省沒有統一的指導標準,不利于生活垃圾焚燒產業協調發展;二是部分垃圾焚燒發電廠在運行、二次污染處理等環節上存在一些問題,如個別電廠故意摻燒其他燃料發電以牟取利益,有的電廠在污水排放、廢氣排放和處置垃圾焚燒產生的飛灰等方面存在管理不到位的情況。
對此,廣東省物價局出臺專門的價格規定,首先明確規定2006年以后獲得政府主管部門批準或核準建設的垃圾焚燒發電廠,上網電價中準價為每千瓦時0.689元;其次,明確了不同地區發電廠的垃圾處置補償標準:珠江三角洲地區在今年1月1日獲批項目的爐排爐技術生活垃圾焚燒處置中準價格為110元/噸;粵東、西北地區處置中準價格為90元/噸,中準價格可根據成本變化等情況上下浮動10%。出現污水、廢棄物排放超標或未妥善處置焚燒飛灰的發電廠,將扣減其上網電價補貼并調低處置價格。垃圾焚燒發電廠摻燒其它燃料發電,發電消耗熱量中其他燃料比例超過20%的,上網電價將按燃煤機組標桿電價執行,清退其多收的發電收入。
約束企業,不越“雷池”半步
記者來到中山市南朗的蒂峰山谷,由民營企業長青集團投資的中山中部組團垃圾發電廠就坐落在這個山谷里。由于該垃圾焚燒發電廠采用國際先進技術且管理運作良好,該處已經成為解決珠三角城市“垃圾圍城”問題的一個范例。
長青集團董事長何啟強介紹說,垃圾焚燒發電廠日處理垃圾能超900噸,發電裝機容量為2.4萬千瓦,預計一年的發電量能達到8000萬千瓦時。而據該廠管理人員匡算,現在該發電廠有兩大進項,一是每處理一噸垃圾政府給予的垃圾處理費,該項收入約占發電廠總收入的30%,可以滿足發電廠日常的運轉費用;二是發電收入,企業將發出的電以0.689元/千瓦時價格上網,此項收入約占企業毛收入的70%,這塊收入企業用來還本付息,收回投資并盈利。
他們表示,如果這其中企業因為排放不達標,或過量摻燒其他燃料發電而被政府主管部門處罰,執行0.439元/千瓦時的脫硫燃煤機組標桿上網電價標準,企業的收益將大受影響,這將約束企業不能越“雷池”半步。
關于廣東對垃圾焚燒發電企業的“價格約束”,大多數垃圾焚燒發電廠表示理解,并表示將嚴格按規范操作。
但也有發電廠表示,由于國內現行的垃圾焚燒發電廠的設計標準均參照國外標準,而西方國家與中國飲食習慣不同,生活垃圾相差很大,西方國家生活垃圾較干燥,而中國人的較潮濕。而潮濕的垃圾燃燒不充分,容易發生排放超標;為了讓垃圾充分燃燒,就不得不摻燒其它燃料,而這時又不得不顧及摻燒其它燃料“20%”的比例,這就讓他們時時刻刻得謹小慎微。
而廣東電網表示,如果發電企業排放超標,就不是節能環保發電,就不應該享受獎勵性電價,電網公司支持地方政府的價格約束政策。只要相關政府職能部門向電網公司依法出具處罰決定,電網公司將執行。環保部門也表示,他們將加大對垃圾焚燒發電廠的巡查力度,約束企業不得超標排放。
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