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  中國（浙江）自貿(mào)試驗區(qū)舟山片區(qū)海洋資源豐富，島礁眾多，海域遼闊，共有大小島嶼1390個，海域面積2.2萬平方公里，海岸線總長約2444公里，沿岸沙灘、港口眾多，是居民生產(chǎn)生活重要場所。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，陸上環(huán)衛(wèi)工作取得極大成效，但近海海洋污染治理壓力依然很大，各種海漂垃圾、沿岸生活垃圾、養(yǎng)殖漁業(yè)等污染物不同程度地污染著海洋生態(tài)環(huán)境。為此，舟山市全方位積極探索實踐“海上環(huán)衛(wèi)”機制，有效治理岸灘和近海海洋垃圾，為建設(shè)現(xiàn)代海洋城市的美麗海岸線提供堅實制度保障。
  建立責(zé)任落實機制
  落實灣（灘）保潔屬地責(zé)任。全市劃定灣（灘）321個，涉及岸線總長度942公里，配備各級灣（灘）管理人員409名，基本建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級灣（灘）管理組織體系。經(jīng)過近幾年的工作，灣（灘）管理責(zé)任基本壓實，海灘垃圾海上（海灘）收集、岸上處置體系基本形成，海灘垃圾治理長效機制基本建立。
  將海岸垃圾治理納入城市精細(xì)化管理體系。采用“屬地管理、行業(yè)管理、誰使用誰管理”模式，明確各縣區(qū)（管委會）對岸灘和近海垃圾治理工作負(fù)主體責(zé)任，城市管理、生態(tài)環(huán)境、海洋漁業(yè)、港航、海事等部門承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，港口、碼頭、酒店、工廠等垃圾治理由行業(yè)管理單位負(fù)責(zé)，形成源頭減量、治污保潔、清理轉(zhuǎn)運全鏈條的岸灘垃圾治理工作格局。
  建立四級監(jiān)督考核機制。市、縣（區(qū)）和管委會、鎮(zhèn)（街道）和村層層落實分片包干，強化屬地管理，建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H的灣（灘）垃圾發(fā)現(xiàn)、清理、收運長效機制和監(jiān)督考評制度。同時，不定期暗訪檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改。
  組建常態(tài)化“三支隊伍”
  建立專業(yè)化海上保潔隊伍。各縣（區(qū)）政府、管委會切實加強對海上環(huán)衛(wèi)隊伍的建設(shè)，提升垃圾清理和處理能力。
  建立海域海岸線保潔隊伍。公開灣（灘）、港口灣（灘）、漁業(yè)港口灣（灘）、景區(qū)景點灣（灘）管理責(zé)任主體信息，同時明確灣（灘）保潔責(zé)任體系。
  大力培育“民間灣灘”志愿者隊伍。鼓勵志愿隊伍開展凈灘行動，參與海上環(huán)衛(wèi)工作，助推“美麗海灣”建設(shè)。
  完善岸灘巡查管理機制
  統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全域岸灘巡查管理工作。各級灣（灘）管理組織對責(zé)任岸線、灘涂定期巡查、履職報告。
  定期開展海灘垃圾清理。結(jié)合建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”和漁（農(nóng)）村環(huán)境綜合整治行動，定期開展海灘垃圾集中清理和專項行動。
  組織開展灣（灘）執(zhí)法檢查。強化部門協(xié)作，密切配合，協(xié)同推進(jìn)，開展灣（灘）垃圾治理工作監(jiān)督檢查，共同凈化灣（灘）環(huán)境。
  創(chuàng)新科技巡查手段
  運用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、無人機巡視等技術(shù)輔助手段，提升清海凈灘保潔效率，形成發(fā)現(xiàn)、督查、反饋閉環(huán)機制。
  在問題發(fā)現(xiàn)階段，委托第三方采用無人機對灣灘、入海排污口等每半月1次進(jìn)行逐點巡查監(jiān)測，對航拍或現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題影像資料進(jìn)行分析研判，出具巡查報告和問題清單。
  在問題交辦階段，根據(jù)動態(tài)巡查結(jié)果和問題清單，根據(jù)“門前三包”原則區(qū)分責(zé)任單位，交辦責(zé)任單位，提出整改意見和建議，定期暗訪檢查。
  在整改反饋階段，要求問題清單交辦后一周內(nèi)整改到位，難度較大的可順延一周整改。問題整改前后對比照片按時間節(jié)點反饋至市治水辦。
  強化要素保障
  加大資金保障力度。積極爭取財政等相關(guān)部門支持，通過統(tǒng)籌安排海域使用出讓金或其他財政保障等方式，籌集海上環(huán)衛(wèi)專項資金，用于船舶車輛運行維護(hù)、人員費用支出等，保障海域海灘打撈保潔和收集轉(zhuǎn)運有效運行。
  健全信息化預(yù)測預(yù)報。采用視頻圖像識別、動力數(shù)值模擬技術(shù)，實現(xiàn)對近海垃圾漂移軌跡預(yù)測預(yù)報，支撐精準(zhǔn)治理保潔。加強海灘垃圾治理工作宣傳，鼓勵社會各界共同參與海灘垃圾凈灘活動，為海灘垃圾治理營造良好的輿論氛圍。