近日，記者獲悉，《寧夏回族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》（以下簡稱《條例》）已由寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過，將于明年1月1日起施行。據(jù)悉，這是寧夏固體廢物領(lǐng)域首部地方法規(guī)，是對寧夏地方環(huán)境法規(guī)體系的進(jìn)一步完善。
固體廢物污染環(huán)境防治一頭連著減污，一頭連著降碳，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要任務(wù)。“《條例》既是寧夏依法推動深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切需要，也是健全最嚴(yán)格最嚴(yán)密生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治保障的重要舉措，將為寧夏加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”談及立法的意義，自治區(qū)人大常委會法工委主任朱赟表示，堅(jiān)持科學(xué)立法，突出問題導(dǎo)向，回應(yīng)公眾訴求，滿足實(shí)踐需求，健全長效機(jī)制，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
朱赟介紹，在《條例》制定過程中，寧夏始終堅(jiān)持發(fā)展全過程人民民主，在《條例》草案立項(xiàng)、起草、調(diào)研、修改等環(huán)節(jié)上擴(kuò)大民主參與的渠道和方式，調(diào)動社會各方參與立法的積極性、主動性，通過公開征求意見、立法協(xié)商，座談等形式，廣泛征求社會意見，讓更多民意直通立法機(jī)構(gòu)，求取社會共識最大公約數(shù)，以高質(zhì)量立法推動固體廢物防治。
《條例》共八章六十六條，包括總則、監(jiān)督管理與保障、工業(yè)農(nóng)業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物、其他固體廢物、法律責(zé)任、附則。《條例》提出，寧夏將推行綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，以立法解決人民群眾最關(guān)心的生活垃圾污染等環(huán)境民生問題，突出嚴(yán)懲重罰，讓《條例》成為一部“長牙齒”的法律。
針對寧夏工業(yè)固體廢物處置量大、綜合利用率低的問題，《條例》明確，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位在確定生產(chǎn)計(jì)劃時應(yīng)當(dāng)綜合考慮固體廢物綜合利用量，消納工業(yè)固體廢物堆存量，提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平，提高資源綜合利用效率，達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的工業(yè)固體廢物綜合利用目標(biāo)。針對固體廢物非法轉(zhuǎn)移處置時有發(fā)生的問題，《條例》進(jìn)一步規(guī)范了固體廢物跨省轉(zhuǎn)移行為，加強(qiáng)對固體廢物跨省轉(zhuǎn)移利用的監(jiān)管，嚴(yán)格控制區(qū)外的危險廢物轉(zhuǎn)移至區(qū)內(nèi)貯存或者處置。
《條例》還明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道固體廢物污染防治的監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級貫通；細(xì)化了固體廢物轉(zhuǎn)移利用處置的監(jiān)管措施，嚴(yán)格監(jiān)管自治區(qū)外的危險廢物轉(zhuǎn)移至自治區(qū)內(nèi)貯存、處置；強(qiáng)化了危險廢物設(shè)施建設(shè)規(guī)劃約束，要求地級市政府嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃；完善了危險廢物貯存審批規(guī)定，明確規(guī)定“不得擅自延長危險廢物貯存期限”。
“針對群眾反映的垃圾扔時分了類，運(yùn)輸卻是一車‘燴’的情況，寧夏明確規(guī)定，生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，不得將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸。”朱赟表示，《條例》中對已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)冗`法行為補(bǔ)充設(shè)定了處罰。同時，明確了生活垃圾經(jīng)營性處理單位履行的義務(wù)，建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，細(xì)化了生活垃圾產(chǎn)生者付費(fèi)原則。
《條例》還強(qiáng)化了各級政府治理責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，明確相關(guān)部門職責(zé)分工及產(chǎn)生者責(zé)任，并圍繞固廢管理中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，細(xì)化了固廢防治處置措施，從用地、設(shè)施場所建設(shè)、政府資金投入、環(huán)境污染責(zé)任保險、社會力量參與、稅收優(yōu)惠等方面全方位保障固體廢物污染環(huán)境防治工作。
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