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為落實新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》、持續(xù)深化居民自主分類習慣養(yǎng)成，北京市積極探索，創(chuàng)新工作模式，深入開展生活垃圾分類基層管理人員“賦能”系列活動，通過“身邊人講身邊事”和“編制基層賦能指導手冊”兩種方式，分享推廣典型經(jīng)驗，解決社區(qū)和物業(yè)服務企業(yè)等基層管理人員做好垃圾分類工作的信心不足和方法不當?shù)葐栴}，提升基層治理能力和治理水平。
組建基層賦能講師團實現(xiàn)“同行帶動同行”
北京市生活垃圾分類推進工作指揮部辦公室印發(fā)了《關于印發(fā)生活垃圾分類基層管理人員賦能活動工作方案的通知》，指導各區(qū)基層賦能工作有序持續(xù)推進。組織召開“黨建引領，多元共治——北京市生活垃圾分類論壇暨基層賦能培訓啟動儀式”，全市各相關負責同志以及社區(qū)書記（主任）、物業(yè)服務企業(yè)人員等共5.84萬人線上參與活動。平谷區(qū)濱河街道承平園社區(qū)書記王玉榮、海淀區(qū)曙光街道曙光花園社區(qū)觀瀾國際花園管理處經(jīng)理周麗麗分享了他們的經(jīng)驗做法。同時，各區(qū)通過遴選的方式，確定119名基層賦能講師團成員，并在此基礎上精選出32名基層賦能講師，召開生活垃圾分類基層賦能講師培訓指導暨交流分享會，分享垃圾分類經(jīng)驗做法，接受專家指導，讓他們回到工作崗位后，將基層賦能的技巧再分享給其他講師團成員，達到“同行帶動同行”“星星之火可以燎原”的效果。
編制基層賦能指導手冊有效促進長效機制建立
目前，北京市區(qū)兩級結合轄區(qū)實際，根據(jù)居住小區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、平房院落、社會單位、商務樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)等不同區(qū)域類型或根據(jù)物業(yè)服務企業(yè)、社區(qū)（村）、物業(yè)服務企業(yè)聯(lián)合社區(qū)（村）等不同管理主體，梳理出不同工作模式，聚焦“科學管理、長效機制、習慣養(yǎng)成”三個關鍵，推進“黨建引領、多元共治、體系建設、精細管理、源頭減量、科技賦能、市場機制”等方面的管理措施，在生活垃圾分類推進中形成了有效的、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。
在全面總結經(jīng)驗做法的基礎上，北京市城市管理委員會聯(lián)合石景山區(qū)阿牛公益發(fā)展中心正在編制《北京市生活垃圾分類基層賦能指導手冊》（以下簡稱《手冊》），通過手冊的應用和推廣，支持和協(xié)助基層垃圾分類工作者，為他們提供能量和力量，促進垃圾分類長效機制的建立。據(jù)了解，《手冊》計劃年底前完成。
為做好《手冊》編制工作，編寫組通過工作坊的形式開展共創(chuàng)活動，市區(qū)城市管理部門、街道、社區(qū)（村）、物業(yè)服務企業(yè)、社會組織和企業(yè)等單位29名長期從事垃圾分類相關工作的人員共同參與，通過個人腦力激蕩、小組分享、綜合意見和最后全體參與討論等方式，在《手冊》提供的核心價值、讀者真實需求等方面凝聚了共識。經(jīng)過探討得出結論：基層垃圾分類工作者需要通過學習和分享案例，獲得情感支持，建立工作信心，激發(fā)內生動力；需要學習黨建引領、多元參與、宣傳動員、隊伍培育、有效協(xié)調內外部資源等方面的具體方法和路徑，對各區(qū)開展基層賦能活動提供專業(yè)支持。
結合實際需求，《手冊》首先將聚焦不同場景垃圾分類推動工作的痛點和難點，提出解決方案；其次，通過典型案例展示，對一些具有推廣意義的垃圾分類模式和做法進行經(jīng)驗分享；最后，通過《手冊》不斷完善和應用，建立社區(qū)工作者的交流渠道，建立一個多方參與的平臺，形成長效機制。
落實基層賦能活動 “比、學、趕、幫”氛圍初步形成
北京市各區(qū)積極響應，持續(xù)推進垃圾分類基層賦能工作。昌平區(qū)基層賦能以“大講堂”的形式呈現(xiàn)，“垃圾分類大講堂”第一期走進北七家鎮(zhèn)。來自昌平區(qū)各鎮(zhèn)街垃圾分類工作負責人、北七家鎮(zhèn)村居負責垃圾分類的工作人員齊聚一堂，開展了以“對標準、找差距、促提升”為主題的學優(yōu)、觀摩、交流活動。人們先來到平西府村、望都新地社區(qū)垃圾桶站實地考察。平西府村共有19處垃圾桶站，均配置有攝像頭、自動語音播報器、滅火器、洗手裝置、消毒裝置、破袋器、拉環(huán)，且設有遮雨棚，桶站內部及周圍地面水泥硬化。這里還利用網(wǎng)絡群、房東大會、底商大會等，線上線下同步宣傳垃圾分類，提高垃圾自主分類意識，這一協(xié)商共治共同開展垃圾分類的做法給在場的所有人留下了深刻印象。望都新地社區(qū)保潔隊多次召開垃圾分類工作動員會，利用微信公眾號、張貼宣傳海報、走訪入戶等方式，提高居民整體的垃圾分類參與度與環(huán)保意識，從“要我分類”轉變?yōu)椤拔乙诸悺薄Ｍ瑫r，大家就垃圾分類現(xiàn)階段存在的主要問題、原因分析、應對措施、指導精神、技術創(chuàng)新等進行探討，針對各自鎮(zhèn)街的實際情況，相互交流經(jīng)驗，探討工作思路。
朝陽區(qū)組織43個街鄉(xiāng)采取經(jīng)驗分享和現(xiàn)場參觀相結合的方式，計劃開展7~8場次的基層賦能活動，目前已開展兩場。此前，朝陽區(qū)城市管理委員會與區(qū)民政局組織的生活垃圾分類基層管理人員賦能活動在奧運村街道萬達大湖公館小區(qū)開啟，活動邀請到來自奧運村、亞運村、大屯、東湖、來廣營等街鄉(xiāng)的近20名社區(qū)書記和物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)理參加。講師團成員、龍祥社區(qū)書記張毅和物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)理宋旭東對本社區(qū)垃圾分類工作組織和開展情況進行了詳細介紹，著重講述了垃圾分類推動過程中遇到的重點難點問題以及解決方案，如撤桶并站過程中如何選址和做好居民工作、如何歸類管理分類臺賬等。另外，來廣營街道的環(huán)保管家、低碳生活館，大屯街道融華嘉園的社區(qū)活動、亞運村街道精準統(tǒng)計投放高峰時間調整桶站設置等，都給大家以啟發(fā)。10月18日，朝陽區(qū)城市管理委員會再次組織垃圾分類基層管理人員賦能活動，重點面向商務樓宇垃圾分類管理人員，地點選擇在將臺地區(qū)頤堤港商業(yè)綜合體。相關負責人分享了頤堤港商業(yè)綜合體垃圾分類設施改造、商戶精細化管理以及可持續(xù)發(fā)展理念指導下開展宣傳活動等方面的經(jīng)驗，對與會的商務樓宇物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)理在“心靈和技術”上進行了賦能。通過這個平臺，大家深入交流典型基層治理經(jīng)驗，同時借鑒兄弟社區(qū)經(jīng)驗，實現(xiàn)共促進、共提升。
下一步，北京市將深入學習貫徹黨的二十大精神，著力推動高質量發(fā)展和綠色發(fā)展，深化黨建引領、多元共治，聚焦“加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養(yǎng)成”三個關鍵，堅持問題導向、系統(tǒng)治理、精準發(fā)力、鞏固提升，進一步完善各品類生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)，深化居民文明習慣養(yǎng)成，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，協(xié)同推進降碳減污，以首善標準和釘釘子精神推進《北京市生活垃圾管理條例》在京華大地落地見效，為“十四五”時期北京市努力建成超大城市生活垃圾分類治理標桿城市邁出關鍵步伐。