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粉碎、攪拌、燒制……在中國(guó)建筑四局位于廣州的一處建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，建筑廢渣正被碎成細(xì)骨料，加工成為一塊塊透水磚。“按照8小時(shí)不間斷處理，項(xiàng)目平均一天可處理固廢垃圾500立方米，處理回收率達(dá)40%至50%。”項(xiàng)目經(jīng)理牛永緒說(shuō)，通過(guò)就地取材的資源化利用，不僅能節(jié)約垃圾清運(yùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，還能有效減少清運(yùn)過(guò)程中的粉塵等環(huán)境污染。
2018年以來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在35個(gè)城市（區(qū)）開(kāi)展了建筑垃圾治理試點(diǎn)工作。記者從12月8日召開(kāi)的全國(guó)城市建筑垃圾工作視頻現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上獲悉：目前35個(gè)試點(diǎn)城市（區(qū)）初步建立了建筑垃圾分類管理、全過(guò)程監(jiān)管體系，消納設(shè)施和資源化利用項(xiàng)目也在加快建設(shè)。
目前，試點(diǎn)城市建筑垃圾總消納能力已超過(guò)當(dāng)?shù)亟ㄖ哪戤a(chǎn)生量
垃圾是放錯(cuò)位置的資源。建筑垃圾可分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾等，據(jù)測(cè)算，我國(guó)城市建筑垃圾年產(chǎn)生量超過(guò)20億噸，是生活垃圾產(chǎn)生量的8倍左右，約占城市固體廢物總量的40%。這些建筑垃圾不僅占用大量土地，處置不當(dāng)還會(huì)污染地下水、土壤和空氣。
據(jù)測(cè)算，35個(gè)試點(diǎn)城市（區(qū)）資源化利用率約50%，比2018年試點(diǎn)前提高15個(gè)百分點(diǎn)，高出全國(guó)城市平均水平約10個(gè)百分點(diǎn)。目前，這些城市的建筑垃圾總消納能力已超過(guò)了當(dāng)?shù)亟ㄖ哪戤a(chǎn)生量。
“加快建筑垃圾治理和資源化利用，可以破解‘垃圾圍城’，還能倒逼工程建設(shè)生產(chǎn)管理模式轉(zhuǎn)變，有效減少工程全生命周期的建筑垃圾排放，促進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
提高資源化利用率，精準(zhǔn)垃圾分類是關(guān)鍵
要提高資源化利用率，精準(zhǔn)垃圾分類尤為關(guān)鍵。北京建筑大學(xué)教授陳家瓏介紹，我國(guó)建筑垃圾資源化利用率約為40%，之所以與一些發(fā)達(dá)國(guó)家還存在差距，其中一個(gè)因素是國(guó)內(nèi)建筑垃圾源頭分類剛起步，分出的可利用成分純凈度不高，增加了資源化利用難度；而且，目前國(guó)內(nèi)建筑垃圾資源化利用設(shè)施也還無(wú)法滿足實(shí)際需求。
在江蘇一家環(huán)境科技公司，智能分揀裝修垃圾處置線正有序運(yùn)轉(zhuǎn)。智能分揀機(jī)器人可以精準(zhǔn)判斷所需分揀垃圾的材質(zhì)、尺寸、位置等，通過(guò)機(jī)械手準(zhǔn)確抓取，投入對(duì)應(yīng)的物料倉(cāng)內(nèi)。“裝修垃圾成分比較復(fù)雜，包括混凝土、石膏板、油漆桶、舊金屬等。這項(xiàng)垃圾自動(dòng)分揀技術(shù)能通過(guò)7種識(shí)別方式，將裝修垃圾識(shí)別、抓取和分類成10余種物質(zhì)，分揀出來(lái)的料比較純凈。”公司負(fù)責(zé)人陳連介紹。
通過(guò)加快消納處置和資源化利用設(shè)施建設(shè)，目前江蘇省設(shè)區(qū)市已實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化利用設(shè)施全覆蓋，60%以上的縣（市）建成運(yùn)行了規(guī)范的資源化利用設(shè)施。
加快構(gòu)建全過(guò)程監(jiān)管體系，也是建筑垃圾治理試點(diǎn)工作的目標(biāo)之一。目前，上海等城市將建筑垃圾日常監(jiān)管納入城市“智慧城市”“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)任務(wù)，通過(guò)部門(mén)信息共享、大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，初步形成了“違規(guī)實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、措施自動(dòng)生成”的監(jiān)管體系。
目前還面臨統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制不健全、后端處理能力不足等難題
盡管試點(diǎn)探索取得積極進(jìn)展，但從全國(guó)看，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”的開(kāi)發(fā)建設(shè)方式尚未根本轉(zhuǎn)型，建筑垃圾治理和資源化利用工作仍處于起步階段，此外還面臨統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制不健全、建筑垃圾后端處理能力不足、行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后等難題。
“當(dāng)前，我國(guó)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品價(jià)格還不具備市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)推廣和社會(huì)接受度有待提高，接下來(lái)可以進(jìn)一步完善資源化利用相關(guān)配套政策，推進(jìn)建筑垃圾治理和資源化利用。”陳家瓏建議。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地要統(tǒng)籌考慮建筑垃圾產(chǎn)生、消納和資源化利用，形成“一攬子”綜合解決方案；推進(jìn)源頭減量，建立建筑垃圾減排體系，大力推廣裝配式建筑，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理；建立全過(guò)程管理制度，對(duì)建筑垃圾實(shí)施分類運(yùn)輸、分類處理，促進(jìn)回收及資源化利用；加快處理設(shè)施建設(shè)，根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量，合理確定處理設(shè)施布局和規(guī)模。同時(shí)，在推動(dòng)資源化利用方面，鼓勵(lì)出臺(tái)激勵(lì)政策，加快建筑垃圾再生產(chǎn)品生產(chǎn)，提高資源化利用水平；在城市更新和存量住房改造提升中，特別是在政府投資工程中優(yōu)先應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品。