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9月23日，廣州市黃埔區福山循環經濟產業園內的資源熱力電廠二期項目點火試燒垃圾，標志著困擾廣州發展多年的“垃圾圍城”問題得到解決。與此同時，廣州也成為國內生活垃圾焚燒處理能力排名第一的城市；國內第一個實現原生生活垃圾“零填埋”的超大型城市；國內第一個實現生活垃圾焚燒處理能力滿足城市未來發展需求的城市。
從廣州市中心出發，驅車40分鐘，記者來到了廣州福山循環經濟產業園。園外翠山環繞，園內水池清澈，空氣清新，讓人很難將其與垃圾焚燒廠聯系起來。不但如此，這里還是一家以固體廢棄物處理為主題的國家3A級旅游景區。作為粵港澳大灣區中心城市，廣州有1800萬人在這里工作和學習，每日產生超過2萬噸生活垃圾。從垃圾成山到綠水青山，破解困擾多年的“垃圾圍城”問題，廣州究竟有何秘籍？
時間回到2009年，那時，廣州市日均產生生活垃圾1.17萬噸，且每年以5%左右的速度增長，而廣州當時僅有一座生活垃圾焚燒發電廠，處理能力1040噸/日，生活垃圾焚燒率僅為13%，意味著廣州需要建設更多的生活垃圾焚燒發電廠。然而，環保設施“鄰避問題”向來突出，公眾普遍有“不要建在我家后院”的心理。早在1991年，廣州就啟動了生活垃圾焚燒發電廠的籌建工作，但直到2005年，廣州第一個垃圾焚燒電廠才投產啟用，2009年“會江選址風波”一度使全國垃圾焚燒電廠的建設陷入停滯。
如何化鄰避為鄰利？廣州則是探索出了以循環經濟產業園組團布局，“統一規劃、同步建設、協同處置”的固廢處理設施建設“廣州模式”，最大程度實現資源協同、循環利用、環境和諧。2010年，廣州陸續啟動了第三、第四、第五、第六、第七資源熱力電廠一期項目的選址工作，2015年開始同步建設，創造了全部項目兩年半左右建成投產的廣州速度。在這個過程中，廣州也探索出了“政府主導、國企承擔、信息公開、共治共享”化解鄰避的“廣州經驗”。例如，讓市、區、鎮、村四級領導干部開展進村入戶、政策宣傳、聯系群眾等工作，同時確立“自上而下，責任到人”的責任體系、“風險清單，提前預案”的防范體系。此外，廣州建立相應的生態補償機制，按照產廢者付費的原則，建立生態補償機制，本區垃圾焚燒發電廠處理外區垃圾時，按有關標準為屬地居民發放生態補償金。十多年過去了，七大循環經濟產業園搖身一變成為環保公園，在全國首創了“循環經濟產業園+環保主題公園”模式。其中，福山循環經濟產業園、增城仙村循環經濟產業園還被評為國家3A級旅游景區，七大循環經濟產業園，不僅擁有“顏值”，還擁有變廢為寶的實力。
以福山循環經濟產業園內的廣州市第三資源熱力電廠為例，項目一期生活垃圾設計日處理能力4500噸，年發電量可達5.4億度，可滿足20萬戶家庭一年的用電需求。“第三資源熱力電廠二期項目配有6臺設計日處理能力800噸的焚燒爐、3臺50兆瓦汽輪發電機組。”廣州環投集團黨委副書記、副董事長、總經理李水江表示。同時，力求環保，實現焚燒爐設計、研發、制造的國產化，燃燒更充分、更徹底，更符合南方垃圾的特性。國內首創“雙脫酸雙脫硝”煙氣處理工藝，排放指標數優于國家環保標準（GB 2014）和歐盟標準（EU 2010），達到國際一流水平。建立二噁英實驗室，取得CMA資質認證，對公眾最為關心的二噁英指標進行不定期采樣檢測，為煙氣處理的優化提供經驗。
據了解，9月23日廣州市資源熱力電廠二期項目點火試燒垃圾，其總的處理能力超過3萬噸。“根據測算數據，將完全滿足‘十四五’期間以及未來一段時期廣州市生活垃圾日產生量的處理需求。”廣州市城市管理和綜合執法局黨組書記、局長陶鎮廣表示，“在以后的生活垃圾分類工作中，只要市民群眾‘分得出來’，我們的終端設施就能夠‘處理得掉’。”
目前，廣州正在大力推進“垃圾分類+回收再利用”的兩網融合模式。利用現有符合條件的各類公房，改建成環衛驛站和資源回收站，在今后新建環衛設施的同時，同步建設環衛驛站和資源回收站，推進廣州市兩網融合網點建設。“預計到2021年底，第一批228個兩網融合示范點，將建成和投入使用。”廣州市城市管理技術研究中心主任李湛江說。“兩網融合是減污降碳新形勢下垃圾分類處理的發展趨勢，是經濟社會發展進步的必然趨勢。”清華大學環境學院教授劉建國指出，兩網融合具有前瞻性和預見性，讓再生資源回收自動融入垃圾分類中去，進一步實現回收最大化。作為我國開放程度最高、經濟活力最強勁的區域之一，粵港澳大灣區過去10年吸引了更多人聚集。數據顯示，粵港澳大灣區內地9市2020年全國人口與2010年相比，增長了5.38%。這意味著，要建設宜業宜居宜游的粵港澳大灣區，垃圾處理仍舊十分重要。
未來，廣州在破解“垃圾圍城”的經驗，可為更多城市提供可借鑒的樣本，同時也將為生態灣區建設提供更多發展動力。

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