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日前，習近平總書記在中央深化改革委員會第十五次會議上提出要辦好六件大事。其中之一就是生活垃圾分類。
如此重要的會議討論生活垃圾問題，證明這個問題極為重要！
垃圾分類的目的是服務于應用，但在實踐中，目前生活垃圾的主要處理模式使分類之路坎坷頗多———填埋不僅沒有更多的場地，還浪費了寶貴的土地資源；焚燒發電作為垃圾處理的重要模式，減量作用明顯，但近年來卻屢遭居民投訴。投訴的主要原因在于超標排放問題突出、飛灰處理不規范、煙氣不達標……
從垃圾焚燒發電方面來說，筆者認為，有一個重要問題在謀劃中被忽視掉了，那就是垃圾“內外有別”。
垃圾的含水率及熱值對生活垃圾預處理和終端處理模式的最終選擇具有明顯的影響。
垃圾焚燒發電是典型的舶來品，但與國外垃圾熱值高、含水率低不同，國內垃圾正好相反——熱值低而含水率高。以上海市為例，與國外發達城市相比，廚余垃圾成分明顯偏高約2～4倍；且垃圾中紙類含量明顯偏低，僅為歐洲、美國等地的一半。這本身就造成垃圾燃燒溫度可能偏低。
按照污染控制標準，焚燒爐的最低溫度要控制在850攝氏度及以上，才能保障排放達標。但在實際操作上，存在有的垃圾焚燒廠為了控制成本等因素，使爐內溫度低于850攝氏度燃燒。
此外，垃圾滲濾液在焚燒過程中往往要通過回噴處理。但國外垃圾滲濾液相對較少，采用回噴處理不會影響煙道溫度；而國內必須根據設備運行情況適時、適量回噴，如果全量回噴會影響煙道溫度。所以處理多余的滲濾液就成為了垃圾焚燒發電廠最為頭疼的一件事。
在另一方面，近幾十年來，隨著基礎設施建設投入增多，發電裝機容量逐年增加，與此同時發電設備平均利用小時數卻逐年下降，2018年，我國有15個省份的發電量大于用電需求。
由此看來，垃圾發電僅僅是消化了垃圾，電網企業全額收購電網覆蓋范圍內垃圾發電項目的上網電量的政策，擠占了市場份額，反而影響了電力企業既有發電設備運行時間和效益。同時還有大量財政資金投入其中，形成一些得不償失的補貼。
那究竟該如何應對日益增多的生活垃圾？
首先應該明確：生活垃圾也是資源，用好了就可以為人類造福，處理不好就會影響環境質量甚至產生次生污染，貽害無窮。
在這個基礎上，筆者認為，可持續的生活垃圾科學處理之路應該是分類規則簡單易記、可操作性強；運輸環節效率高、不復混；處理環節科學合理、所得產品市場空間大、對同類產品沒有沖擊。在實現資源效益最大化的同時，符合“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態文明建設理念。
在這樣的理念下，分析我國生活垃圾的特點——一是含水率高，臭味重，容易腐爛降解；二是有機垃圾多，無機垃圾少，熱值低；三是總量不少但存在分散等。
針對這些特點，科學分析不同的垃圾處理路線獲得的終端產品及對相關領域的影響，再把這些指標要求反饋到前端指導垃圾分類工作，一方面降低社會成本投入，另一方面，使參與者易學、會用，擴大廣大人民群眾的響應度。
比如，有機生活垃圾可順應其易腐爛的特點，與其他有機物一道通過厭氧發酵處理，獲得沼氣（可提純成生物天然氣）和有機肥；對于無機垃圾再細分做資源化利用。
立足于這樣的科學處理路線，生活垃圾在初始端只需分為可腐爛的有機垃圾和不可腐爛的無機垃圾即可，有機垃圾做厭氧發酵原料，少量的無機垃圾運送到集中處理點再做資源化利用分類。
再比如，生活垃圾的產生太過分散，收集成本高，任何單一處理模式都很難承擔高昂的運行費用，財政補貼又極大地增加了政府負擔。所以必須謀劃生物質資源集成處理模式，將有機生活垃圾納入生物質資源總量中一并處理才能收到良好的經濟、社會效益并能有效保護環境。
因此，生活垃圾簡單分類、科學處理還有賴于以厭氧發酵為核心的生物天然氣產業的大發展。
（作者系全國政協常委、臺盟中央常委、吉林省人大社會建設委員會主任委員）

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