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  餐廚垃圾一般占城市生活垃圾的1/2，目前，我國(guó)絕大多數(shù)城市的餐廚垃圾管理比較混亂，已經(jīng)成為威脅食品安全和城市環(huán)境衛(wèi)生的一大難題。同時(shí)，餐廚垃圾也是可以利用的寶貴資源，可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料，節(jié)約大量糧食和飼料；還可利用其中的油脂生產(chǎn)生物柴油等。這些變廢為寶的生態(tài)化處理技術(shù)已經(jīng)成熟，國(guó)內(nèi)外都有廣泛應(yīng)用。
  為建立餐廚廢棄物處理的長(zhǎng)效機(jī)制，中央財(cái)政投入巨資于2011年8月和2012年8月確定了我省寶雞和咸陽(yáng)市作為餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理首批和第二批試點(diǎn)城市。這兩個(gè)試點(diǎn)城市（區(qū)）的實(shí)施方案規(guī)劃了完善的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理和利用體系。但從實(shí)際進(jìn)程來(lái)看，試點(diǎn)城市工作進(jìn)展較大，其他城市進(jìn)展緩慢、成效不大。渭南市也與2013年1月在積極申報(bào)第三批國(guó)家試點(diǎn)城市。而作為省會(huì)城市的西安市卻一直沒(méi)有向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，爭(zhēng)取政策和資金支持，推動(dòng)本市的餐廚垃圾治理工作。
  現(xiàn)狀和問(wèn)題：
  一、省政府對(duì)餐廚垃圾處理問(wèn)題十分重視
  餐廚廢棄物問(wèn)題目前已經(jīng)成為社會(huì)各界議論的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，并不斷被新聞媒體曝光。對(duì)于餐廚廢棄物環(huán)境污染防治，省上和各中心城市都在城區(qū)進(jìn)行過(guò)處置試點(diǎn)，并組織開展專項(xiàng)檢查。2008年開始，西安市在全市范圍內(nèi)開展的餐飲業(yè)污水專項(xiàng)整治，其中就包括廢棄食用油和餐廚垃圾的處置是否符合規(guī)定，并要求相關(guān)餐飲企業(yè)加裝油水分離器。2010年7月，國(guó)務(wù)院制定下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》后，省上即由有關(guān)主管部門牽頭制定并下發(fā)了《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實(shí)施意見(jiàn)》，并開展了“地溝油”專項(xiàng)整頓。同年9月西安市食品藥品監(jiān)督管理局和環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好餐飲服務(wù)許可工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)業(yè)申請(qǐng)單位的“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”執(zhí)行情況等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，并要求申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可時(shí)，必須遞交的“環(huán)境保護(hù)行政主管部門的審查意見(jiàn)或情況說(shuō)明”等相關(guān)材料進(jìn)行查驗(yàn)。所有這些都對(duì)防治餐廚垃圾污染起到了一定的促進(jìn)作用。
  二、寶雞市被確立為第一批國(guó)家餐廚垃圾處理試點(diǎn)城市 
  為促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作，國(guó)務(wù)院于2010年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》，提出要通過(guò)開展試點(diǎn)工作，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。2010年6月，省發(fā)改委根據(jù)《關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改環(huán)資[2010]1020號(hào)）要求，會(huì)同省住建廳推薦寶雞市和安康市兩個(gè)城市作為全國(guó)試點(diǎn)城市。同年12月，國(guó)家發(fā)展改革委等五部門批準(zhǔn)我省寶雞市為餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)初選城市后，省發(fā)改委聯(lián)合省住建廳、財(cái)政廳按要求組織上報(bào)了《寶雞市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理實(shí)施方案》。在省市各方的共同努力下，歷經(jīng)一年多組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)的申報(bào)工作，2011年寶雞市被列入首批33個(gè)國(guó)家試點(diǎn)城市之一，取得了階段性成果。 
  三、咸陽(yáng)市被確立為第二批國(guó)家餐廚垃圾處理試點(diǎn)城市 
  國(guó)家發(fā)展改革委等五部門決定繼續(xù)開展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作，省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳、省住建廳推薦安康、咸陽(yáng)兩市作為全國(guó)第二批試點(diǎn)城市。  
  2013年1月8日，我省咸陽(yáng)市成為財(cái)政部公布的第二批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理16個(gè)試點(diǎn)城市之一。    
  四、渭南市已經(jīng)被省上確定為第三批國(guó)家餐廚垃圾處理試點(diǎn)城市的申請(qǐng)單位  
  從2013年起，國(guó)務(wù)院把確定餐廚垃圾處理的試點(diǎn)城市，交由發(fā)改委牽頭，財(cái)政部和住建部共同組織，農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部參與。每省只能申報(bào)一個(gè)城市。1月10日，陜西省發(fā)改委召開了一次專家評(píng)審會(huì)。由于沒(méi)有其他城市申請(qǐng)，渭南市作為唯一的申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的城市參加。專家評(píng)審會(huì)實(shí)際上成了專家給渭南市申報(bào)方案的“完善會(huì)”。  
  五、西安市最有條件成為試點(diǎn)城市，但因種種原因一直沒(méi)有被列入試點(diǎn)名單  
  一是人口多，西安市屬于特大城市，每天產(chǎn)生的餐廚垃圾量也是西北最多，地溝油回流到餐桌上的情況也最為嚴(yán)重；二是西安市有一定的基礎(chǔ)。據(jù)西安市市容園林局介紹，往年已經(jīng)有一些政協(xié)委員提過(guò)類似的提案。西安市也有正規(guī)的餐廚垃圾處理企業(yè)，而且市政府也積極地學(xué)習(xí)借鑒了其他地區(qū)在這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以說(shuō)在這方面已經(jīng)做出了一定的努力；三是西安市一直沒(méi)有向省發(fā)改委提出過(guò)申請(qǐng)，相比人口和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差的安康市兩次申請(qǐng)，雖未成功，但做出的努力值得肯定。  
  建議：  
  一、西安市應(yīng)積極向省上申請(qǐng)，共同爭(zhēng)取成為第四批試點(diǎn)城市  
  實(shí)踐證明寶雞和咸陽(yáng)在爭(zhēng)得試點(diǎn)城市后，在餐廚垃圾處理方面的確做出了很大的努力，效果也是顯而易見(jiàn)的。西安市應(yīng)在各方面條件都占優(yōu)勢(shì)的情況下，學(xué)習(xí)寶雞、咸陽(yáng)的經(jīng)驗(yàn)和安康、渭南的精神，加快步伐，為全省各地市做出表率和示范作用。  
  二、借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)，開展一系列工作，加快資源化利用和無(wú)害化處理步伐  
  在前三批試點(diǎn)城市的申請(qǐng)中已經(jīng)落后的情況下，西安市應(yīng)積極申請(qǐng)成為第四批試點(diǎn)城市。目前，西安市可以進(jìn)行以下工作，用實(shí)際行動(dòng)為西安人民造福。  
  1、積極做好第四批試點(diǎn)城市的申報(bào)準(zhǔn)備工作。借鑒已經(jīng)申報(bào)成功兄弟市的經(jīng)驗(yàn)，為申報(bào)打好基礎(chǔ)，爭(zhēng)取一次成功。  
  2、積極爭(zhēng)取以立法的程序?qū)⒉蛷N廢棄物作為有毒有害廢物寫進(jìn)《西安市固體廢物管理?xiàng)l例》之中，并使之早日進(jìn)入市人大常委會(huì)的立法程序，明確規(guī)定產(chǎn)廢單位對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行回收處置的污染責(zé)任，從而從根本上規(guī)范餐廚廢棄物的回收處置和污染防治行為。  
  3、不斷加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物的環(huán)境監(jiān)管力度，通過(guò)環(huán)境執(zhí)法檢查等措施，嚴(yán)厲打擊餐飲業(yè)的各種非法排污行為，促使餐飲企業(yè)對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處置。  
  4、配合省級(jí)有關(guān)部門建設(shè)餐廚垃圾處理示范項(xiàng)目，并使餐廚廢棄物的資源化利用和無(wú)害化處理成為這些項(xiàng)目的主要內(nèi)容之一。  
  5、充分利用包括新聞媒體在內(nèi)的各種宣傳形式，加大對(duì)餐廚廢棄物尤其是“地溝油”污染環(huán)境等危害的宣傳，以提高餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的主體責(zé)任意識(shí)和社會(huì)各界監(jiān)督抵制“地溝油”的覺(jué)悟意識(shí)。  
  6、積極扶持發(fā)展餐廚垃圾生態(tài)處理的龍頭企業(yè)  
  大力培育、扶持發(fā)展餐廚垃圾生態(tài)處理示范項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，構(gòu)建政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的收運(yùn)處理體系，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。目前西安市餐廚垃圾處理企業(yè)均難以收集到足量餐廚垃圾，成本壓力大，普遍虧損。政府要積極研究解決方案，通過(guò)國(guó)債資金和財(cái)政資金補(bǔ)助等辦法，努力幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、可持續(xù)運(yùn)行。