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| 全國政協委員傅軍：加速推進城市垃圾分類處理步伐 |
| （時間:2020-5-25 9:09:23） |
今年1月以來，由湖北武漢開始爆發的新冠肺炎疫情持續蔓延，迅速波及全國各地和世界數十個國家，不幸引發了一場聲勢浩大的“人民戰爭”，并被世衛組織列為“國際公共衛生緊急事件”。這場突發疫情雖然在黨中央的堅強領導和全國人民的嚴防死守下最終得到控制，但其產生的嚴重影響是不言而喻的，不但導致數以萬計的人員死亡，還讓本已處于下行壓力中的社會經濟再次遭受巨大沖擊。究其原因，很重要的一個方面就是從2003年的“非典”到2020年的新冠肺炎，我國公共衛生體系的短板始終沒有很好補上，整個公共衛生系統在人員、技術、設備等方面都比較落后，導致公共衛生和傳染病防治領域一直處于經濟供給側結構性改革的落后領域甚至是盲點。因此，習近平總書記也一再強調，要針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛生應急管理體系。
隨著全球生態失衡的加劇和國際化進程的深入，各種曾經得到有效控制的與未知的新型傳染病還將會頻發和爆發。中國在全力應對各種經濟挑戰的同時，也將面臨突發傳染性疾病對人民健康、經濟發展和社會安全的嚴重威脅。當前，中國正闊步邁進全面小康社會，未來還要不斷滿足人們對美好生活的向往。所以，將公共衛生治理盡快納入國家治理體系，這既是實現中華民族偉大復興的重要保障，也是提升人民幸福指數的當務之急。為此，建議國家采取一系列過硬措施，切實強化公共衛生治理，大幅提升防控大疫能力。
1、加速推進城市垃圾分類處理步伐。城市垃圾處理不善，很容易成為流行性疾病的源頭。為了妥善處理垃圾，德國早在上世紀70年代末就興起了“垃圾經濟”的概念，隨后成為第一個為“垃圾經濟”立法的國家，并采用“連坐式”懲罰措施，使垃圾分類變為公民的自覺行動。日本更是通過垃圾的精細分類，計劃到2020年實現“零垃圾”的目標。近年來，我國也在推進垃圾分類處理。由于配套不完善、監管不嚴厲，此舉一直推動緩慢、效果不佳。對此，國家可借鑒發達國家的成功經驗，切實完善相關法律法規，加速出臺配套細則和獎懲措施，先在一些重點城市試點運行，形成成熟模式后再在全國各地推廣。
2、大力提升農村公共衛生管理水平。由于重視不夠、投入不足等原因，農村公共衛生管理一直存在極大隱患，比如公衛設施嚴重不足或極其簡陋，各種垃圾未經處理隨意堆積，糞便、污水亂排亂放，農藥、化肥過度使用，食品安全缺乏監管，也沒有相應的預防與應急機制，應對突發公衛事件能力極為低下。為此，國家在積極推進新農村建設的同時，要重視補齊農村公共衛生管理這一短板，切實加大投入，不斷完善公衛設施，科學處理垃圾、廢水，加速改善醫療條件，適時建立起農村重大疫情應急機制，確保人民群眾的生命健康。
3、切實加大對野生動物保護的立法和監管力度。野生動物的生存環境比較復雜，許多疾病的病原體就是人們在對野生動物進行捕獵、運輸、飼養、宰殺、食用等過程中擴散傳播的。雖然我國已有野生動物保護法，但包括蝙蝠、鼠類、鴉類等傳播疫病高風險物種在內的大量野生動物不在其列。同時，基于經濟利益的驅動，我國野生動物養殖和食用產業規模也十分巨大。為此，建議國家以此次疫情為契機，加緊完善野生動物保護法等相關法律法規，將保護范圍擴展至可能引發公共衛生事件和影響區域生態平衡的其他野生動物，并由部分禁食最終實現全面禁食，同時成立專門的監管部門，堅決取締野生動物交易市場，加大打擊和懲治亂捕、交易、濫食野生動物行為的力度，從源頭上嚴控重大公共衛生風險。
4、更加重視傳染性病毒疫苗的研發與監管。不容諱言，我國現有的病毒研究所大多沒有真正發揮作用，研究水平也較低。同時，一些疫苗生產企業基于利益驅動和缺乏監管，常有假冒偽劣事件發生。這些都是我國公衛防控的軟肋。為此，建議國家對現有公共衛生與防疫研究機構進行全面梳理，并加大投入整合一些有突出優勢的高等院校、科研機構和醫藥企業，著力培育一批新型的產學研一體化的重點研發機構，并與國際先進機構合作，不僅研究中國的病毒，還要研究世界其他國家的病毒，在病毒和防疫研究方面走在世界前列。與此同時，國家還要高度重視中醫在防控疫情方面的作用，扶持和壯大中醫事業，使其與西醫一道更好地為人民的生命健康保駕護航。
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