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| 政策催熱百億市場 醫(yī)廢處置行業(yè)或迎加速跑 |
| （時間:2020-5-12 13:30:53） |
官方數(shù)據(jù)顯示，截至5月4日，全國醫(yī)療廢物處置能力為6114.8噸/天，相比疫情前的4902.8噸/天，增加了1212.0噸/天。其中，湖北省醫(yī)療廢物處置能力從疫情前的180.0噸/天提高到658.4噸/天，武漢市醫(yī)療廢物處置能力從疫情前的50.0噸/天提高到280.1噸/天。
新冠肺炎疫情加劇了全國醫(yī)療廢物處置的壓力，目前，監(jiān)管層正在加緊部署，化解行業(yè)壓力，并為打造更加完善的醫(yī)廢處理體系定下了時間表。
日前，國家發(fā)改委、國家衛(wèi)健委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）要求，5月底前，各地全面摸查本地區(qū)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)情況，處置不同類別醫(yī)療廢物的能力短板。2020年底前每個地級以上城市至少建成1個符合運(yùn)行要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。
“本次疫情暴露出國內(nèi)醫(yī)廢處理的不少短板。”5月10日，一位醫(yī)廢處理企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：對行業(yè)來說，《實(shí)施方案》更多是指導(dǎo)意義。在執(zhí)行過程中，還有待完善的地方。“國家在重視規(guī)模的同時，也要規(guī)范行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。例如，需進(jìn)一步明確醫(yī)廢處理企業(yè)的工藝路線與排放標(biāo)準(zhǔn)等。”
應(yīng)急處置方案啟動
疫情之下，醫(yī)療廢物處置壓力陡增。今年3月，湖北省生態(tài)環(huán)境廳副廳長李瑞勤將武漢市醫(yī)療廢物處置的壓力描述為“極限考驗(yàn)”。據(jù)他透露，全省醫(yī)療廢物處置量一度由疫情前的每天136噸增加到458噸，增長3.4倍，其中武漢市由45噸左右增加到291噸，是平常的近6.5倍。
在相關(guān)部門的共同努力下，醫(yī)廢處理壓力得到緩解。記者5月11日從生態(tài)環(huán)境部獲悉，目前全國醫(yī)療廢物完全能夠做到“應(yīng)收盡收，應(yīng)處盡處”。例如，生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)幫助湖北省及武漢市采取措施后，湖北醫(yī)療廢物的處置能力翻了兩三番。
官方數(shù)據(jù)顯示，截至5月4日，全國醫(yī)療廢物處置能力為6114.8噸/天，相比疫情前的4902.8噸/天，增加了1212.0噸/天。其中，湖北省醫(yī)療廢物處置能力從疫情前的180.0噸/天提高到658.4噸/天，武漢市醫(yī)療廢物處置能力從疫情前的50.0噸/天提高到280.1噸/天。
醫(yī)廢處理能力緣何在短期內(nèi)能迅速提升？生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急辦主任趙群英曾在3月指出，（醫(yī)廢處理）增量主要來自移動設(shè)備和危險廢物焚燒設(shè)施協(xié)同處置增加、垃圾焚燒設(shè)施也可以協(xié)同處置醫(yī)療廢物。
“這在應(yīng)急狀態(tài)下是可以的，但是將來我們還要建設(shè)規(guī)范的醫(yī)療廢物處置設(shè)施。”趙群英坦言。
“一般的垃圾焚燒廠是不能直接接納醫(yī)療廢物的。啟用生活垃圾焚燒設(shè)施進(jìn)行醫(yī)療廢物處理，對于廢物處置人員的人體健康可能產(chǎn)生威脅，同時還可能污染周邊環(huán)境給疫情防控工作帶來隱患，因此在多重防護(hù)之下，也只能作為應(yīng)急措施，而不可常態(tài)化。” 遼寧大學(xué)環(huán)境資源與能源法研究中心主任劉佳奇說。
較高的處置費(fèi)用成“攔路虎”
“我國醫(yī)廢處理行業(yè)發(fā)展緩慢的原因是多方面的，”劉佳奇指出，處理費(fèi)用的負(fù)擔(dān)問題是其中重要的一個方面。
劉佳奇表示，通常情況下，醫(yī)廢處置費(fèi)用主要由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，處置費(fèi)從醫(yī)療機(jī)構(gòu)的利潤中提取。對一些鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)來說，繳納的醫(yī)廢處置費(fèi)用較高。
記者查閱多個省市醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件發(fā)現(xiàn)，目前全國各省市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，收費(fèi)模式也多種多樣。舉例來說，在按照重量進(jìn)行計量的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，每噸的醫(yī)廢處理價格最高可達(dá)3000元。而相比之下，多地每噸的生活垃圾焚燒協(xié)議價則不超過百元。
“一些鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)繳納的醫(yī)廢處置費(fèi)用，甚至超過了醫(yī)療器械的采購費(fèi)用。”劉佳奇指出，醫(yī)廢處置費(fèi)用較高影響了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支付意愿，進(jìn)而對醫(yī)廢的規(guī)范化、無害化處理以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。
在多地村醫(yī)呼吁下，監(jiān)管層已經(jīng)注意到了這一點(diǎn)。《實(shí)施方案》中特別提到，合理核定醫(yī)療處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付的醫(yī)療處置費(fèi)用作為醫(yī)療成本，在調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格時予以合理補(bǔ)償。
目前，各地重新核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還未見到真面目。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國在接受記者采訪時表示，當(dāng)前核定醫(yī)廢處理的方式通過床位進(jìn)行核定的較多，但不同地區(qū)和不同科室的醫(yī)廢產(chǎn)出量不同，如何科學(xué)公平核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還需要各地“因地制宜”進(jìn)行研究。
百億市場增量待釋放
“如果說SARS導(dǎo)致中國醫(yī)廢產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長，那么此次疫情很可能會催化這一產(chǎn)業(yè)再次進(jìn)入快速發(fā)展期。”國泰君安環(huán)保團(tuán)隊在一份研報中指出。多位業(yè)內(nèi)從業(yè)者在接受記者采訪時也表達(dá)了對行業(yè)發(fā)展的期待。
光大環(huán)保能源三亞有限公司總經(jīng)理王森林5月10日告訴記者，在政策支持下，公司未來對醫(yī)廢、危廢產(chǎn)業(yè)的投資將持續(xù)加大。
5月8日，啟迪環(huán)境回復(fù)稱，各地在建、轉(zhuǎn)運(yùn)營的醫(yī)廢項目的規(guī)模等相關(guān)數(shù)據(jù)正在進(jìn)行梳理。但記者注意到，該公司在此前回答投資者提問時，曾表示未來將繼續(xù)通過新建、技改方式對醫(yī)廢、危廢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。
據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院估算，2023年中國醫(yī)廢處理市場規(guī)模或?qū)⑦_(dá)到107.37億元，同時醫(yī)廢產(chǎn)生量將達(dá)到249.56萬噸。
在溫宗國看來，政策的出臺不僅利好地級市，更將促進(jìn)縣級城市的醫(yī)廢處理逐漸步入正軌。“我國有2000多個縣，其中人口上百萬的縣數(shù)量也較多，人口規(guī)模比較密集的縣多數(shù)都會建有一定規(guī)模的醫(yī)院，這將為醫(yī)廢處理產(chǎn)業(yè)帶來廣闊的市場空間。”
《實(shí)施方案》中也明確，爭取1―2年內(nèi)，每個縣都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。
“對縣級城市所釋放的市場增量不僅包括末端的集中處置，還包括前端的收集和轉(zhuǎn)運(yùn)，以及偏遠(yuǎn)基層地區(qū)的移動處置和預(yù)處理設(shè)施。”劉佳奇表示，對于上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)而言，例如，環(huán)衛(wèi)裝備等都將帶來新的發(fā)展機(jī)遇。
不過，溫宗國提醒，政策對市場空間的釋放可能存在一定的滯后性，明年上半年醫(yī)廢行業(yè)或?qū)⒂休^大發(fā)展。另外，政府對運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)等方面也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，不要讓過多“ 熱錢”破壞了行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。
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