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| 2020年起垃圾焚燒發電廠將實時公開排污信息 |
| （時間:2019-12-18 9:18:49） |
生活垃圾焚燒發電廠一方面處理著日益增加的生活垃圾，一方面也在焚燒中產生大氣污染物。它作為治污單位的同時，也是排污單位。其排放煙氣中的污染物濃度是否達標，一直是公眾，尤其是焚燒廠周圍居民關注的問題。12月初，生態環境部印發的一份《規定》，將使相關排污數據從2020年起得以公開。
這份《規定》就是《生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據應用管理規定》。《規定》要求，自2020年1月1日起，生活垃圾焚燒發電廠要按照標準規范，安裝使用自動監測設備，并與生態環境主管部門的監控設備聯網，實時上傳排污數據，同時在企業及生態環境主管部門的官網上，全面向社會公開任一焚燒爐排放煙氣中的污染物濃度。
自動監測對象為何不含二噁英?
記者注意到，本次出臺的《規定》要求監測及公開的數據，主要是排放煙氣中顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳等5項常規污染物濃度的日均值，及偶測的爐溫5分鐘均值。“5+1”中并不包含公眾最關心的二噁英(一種無色無味、毒性嚴重的脂溶性物質，易在垃圾焚燒中產生)，這是為什么?
生態環境部華南環境科學研究所研究員海景給出了解釋：“二噁英是一種復雜的有機化合物，目前國內外的技術均無法實現對它在線監測，需要人工用專用設備，單次采樣2小時，再花20天時間進行分析。”
這是否意味著無法在線掌握企業的二噁英排放情況?其實不是。據海景介紹，煙氣在850℃的環境下停留2秒以上，就可以完全分解二噁英。因此，本次出臺的《規定》要求垃圾焚燒發電廠自動監測爐溫，確保正常工況下偶測量的溫度5分鐘均值不低于850℃。
“所以自動監測的爐溫數據成了間接判斷二噁英是否完全分解的一個指標。”同時，海景表示，如果自動監測數據顯示其他5項常規污染物的濃度較低，那么焚燒中產生二噁英的可能性也下降。
自動監測數據成執法依據
值得注意的是，《規定》首次指出，自動監測數據可以作為判定垃圾焚燒發電廠是否存在環境違法行為的證據。對二噁英類等暫不具備自動監測條件的污染物，以生態環境主管部門執法監測獲取的監測數據作為超標判定依據。
“這有利于提升基層環保部門的執法效力。”生態環境部華南環境科學研究所副研究員盧加偉說，以前執法時，執法人員要24小時蹲點采樣，拿到排污數據的日均值后才可判斷焚燒廠是否存在違法行為。如今自動監測數據積累成的數據庫，不僅使執法更加精細、準確、高效，還能倒逼企業自加壓力，更關注排放情況，規范運營。
發現違法行為如何處理?《規定》指出，對一個自然月內累計超標5天以上的，應當依法責令限制生產或者停產整治。垃圾焚燒廠因污染物排放超標等環境違法行為被依法處罰的，應當依照國家有關規定，核減或者暫停撥付其國家可再生能源電價附加補貼資金。
《規定》指出，對于篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設備，涉嫌構成犯罪的，將依法移送司法機關，追究刑事責任。
生態環境部執法局相關負責人表示，將嚴查嚴防，發現一家，查處一家，絕不姑息。
停爐、檢修要標記
起爐、停爐等情況下，爐溫變化較大，焚燒容易出現超標排放的情況。
為此，《規定》指出，自動監測設備發生故障，或者進行檢修、校準的，垃圾焚燒廠應按照標記規則及時標記;未標記的，視為數據有效。一個自然年內，每臺焚燒爐標記為“啟爐”“停爐”“故障”“事故”，且顆粒物濃度的小時均值不大于150毫克/立方米的時段，累計不超過60小時。
中國政法大學環境資源法研究所教授王燦發認為，這項規定既給了焚燒廠一個在起爐、停爐、檢修時超標排放的合理解釋，也用“累計不超過60小時”杜絕了企業經常以檢修停爐為借口超標排放的情況。
生態環境部：千萬不要以身試法
據生態環境部執法局介紹，焚燒發電是目前處理日益增加的生活垃圾的主要手段，但作為市政工程與民生工程，垃圾焚燒發電行業敏感度高，建焚燒廠時，容易遭到周圍居民的反對，“鄰避效應”突出。
為此，2016年，我國將垃圾焚燒發電行業列為首批達標整治重點行業。在對全行業進行摸底排查后，生態環境部要求全國所有生活垃圾焚燒發電企業在2017年9月30日前全部完成“裝、樹、聯”(安裝自動監測設備，在廠區門口豎立電子顯示屏公布數據，與生態環境部門聯網)。目前，聯網企業達到401家，“為2020年實施自動監測奠定基礎。”
公共環境研究中心主任馬軍認為，2020年1月1日起，全國401家聯網的焚燒發電企業全面向社會公開排污信息，一方面可以通過“看得見、摸得著”的數據消解公眾的疑慮，減輕“鄰避效應”，一方面能讓企業實現從“要我守法”到“我要守法”的轉變，樹立良好的企業形象，促進產業轉型升級。
為提高企業守法意識，12月13日，中國環境保護產業協會在浙江杭州舉辦“我是環境守法者”首批承諾發布活動，13家國內技術水平較強的生活垃圾焚燒發電企業的負責人，向社會發出了“我是環境守法者，歡迎任何人員、任何時候對我進行監督”的承諾。
重慶三峰環境集團總經理王小軍說，《規定》出臺實施后，短期內會讓行業產生陣痛，但未來一定會對行業健康發展產生重大的影響。
受邀出席活動的生態環境部副部長翟青強調，自動監測、公開信息是常態化監管的重要手段，也是行業健康發展的必然要求。企業要提高政治站位，嚴格落實《規定》，“千萬不要心存僥幸，千萬不要以身試法，千萬要下足功夫”。他說，生活垃圾焚燒發電行業達標排放永遠在路上，大家要共同努力引導行業有序、健康發展。
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