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| 徐海云：垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展綜述和未來發(fā)展展望 |
| （時間:2019-12-9 9:28:56） |
現(xiàn)代化的生活垃圾處理方式中，生活垃圾焚燒發(fā)電的有效性和重要性已經(jīng)得到行業(yè)共識。我國生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)已經(jīng)取得長足的發(fā)展和進(jìn)步，環(huán)境友好、氣候友好的特征較為明顯，產(chǎn)業(yè)、政策也相對成熟，為垃圾焚燒的持續(xù)良性發(fā)展保駕護(hù)航。近年來我國城鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電市場快速發(fā)展，未來增長潛力將主要集中在村鎮(zhèn)，但也將面臨更多的挑戰(zhàn)。
生活垃圾焚燒發(fā)電處理的有效性和重要性
生活垃圾處理可劃分三種方式即回收利用、焚燒處理與填埋處理。對于回收利用后的剩余垃圾采用現(xiàn)代化的焚燒處理可以實現(xiàn)最大程度回收利用，最小程度的排放；因此，現(xiàn)代化生活垃圾焚燒具有環(huán)境友好、氣候友好的特征。
環(huán)境友好要求垃圾焚燒處理各類排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，與填埋相比污染排放大幅度削減，焚燒廠與周圍環(huán)境能夠和諧共生，不構(gòu)成影響；氣候友好要求最大限度實現(xiàn)溫室氣體減排，避免垃圾填埋處理產(chǎn)生的溫室氣體排放，最大限度實現(xiàn)材料回收利用，如爐渣可以作為建筑材料得到回收利用，爐渣中金屬因為高溫焚燒而容易分選進(jìn)而得到充分回收利用，焚燒過程產(chǎn)生的余熱可以用來發(fā)電或供熱等。例如，在歐洲許多城市，余熱利用的垃圾焚燒廠與城市集中供熱管網(wǎng)連接，為城市供熱系統(tǒng)提供廉價的可持續(xù)熱源。例如，在法國巴黎、意大利布雷西亞、丹麥哥本哈根、瑞典馬爾默，垃圾焚燒廠供熱量占城市供熱量的50%以上。2004年瑞士就已經(jīng)實現(xiàn)了原生垃圾零填埋，對于回收利用后剩余垃圾全部采用焚燒處理并余熱利用，瑞士通過家庭分類收集回收的金屬總量不到四分之一，而從生活垃圾焚燒廠的爐渣中回收的金屬量超過四分之三；源頭分類收集金屬成本高，鐵類金屬為100每噸瑞士法郎，鋁質(zhì)罐的成本達(dá)到1500每噸瑞士法郎，而生活垃圾焚燒廠爐渣回收金屬的成本幾乎可以忽略不計。因此，瑞士專家感嘆，金屬單獨收集以前是正確的，今天看來可能是錯誤的！
生活垃圾焚燒發(fā)電處理的有效性和重要性獲得越來越多的認(rèn)同，我國生活垃圾焚燒發(fā)電處理也進(jìn)入發(fā)展高峰期。2019年當(dāng)年建成并投入運行的生活垃圾焚燒處理能力約為8萬噸/日,為歷年最高,預(yù)計也將成為歷史最高。到2019年底，內(nèi)地建成并運行的生活垃圾焚燒發(fā)電廠超過430座，處理能力達(dá)到45萬噸/日。以爐排爐為代表的生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)與工藝在引進(jìn)、消化吸收的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國生活垃圾特性，進(jìn)行了大量創(chuàng)新，已經(jīng)形成具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)，與發(fā)達(dá)國家相比，我國生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)周期縮短了二分之一，建設(shè)投資減少到三分之一。我國生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)、裝備已經(jīng)形成國際競爭力，具備“走出去”優(yōu)勢，可以為“一帶一路”國家等提供中國方案。
中國生活垃圾焚燒發(fā)電廠取得的進(jìn)步有多種因素
首先是對外開放。沒有對外開放，就不可能取得今天的成就，開始建設(shè)的生活垃圾焚燒發(fā)電廠都是在沿海開放城市，都是引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)工藝與設(shè)備。生活垃圾焚燒發(fā)電廠的主要技術(shù)工藝路線、設(shè)備、控制與管理都是通過引進(jìn)、消化、再轉(zhuǎn)化。
其次立足實踐。我國生活垃圾水分高、熱值低，能不能焚燒一直都有疑問和擔(dān)心，實踐表明，生活垃圾焚燒廠放在垃圾池中堆置7天可以有效減少生活垃圾中水分，而且生活垃圾中生物質(zhì)部分經(jīng)過堆置發(fā)酵，也容易焚燒。垃圾池的堆置功能已經(jīng)在我國生活垃圾焚燒發(fā)電廠中普遍應(yīng)用，這也是我國對世界生活垃圾焚燒發(fā)電處理的貢獻(xiàn)，直到今天，許多新興經(jīng)濟(jì)體國家對低熱值生活垃圾焚燒發(fā)電處理是否可行仍然心存疑慮，但看過國內(nèi)生活垃圾焚燒發(fā)電廠后方才釋然。
第三、有效經(jīng)濟(jì)政策。與發(fā)達(dá)國家相比，我國生活垃圾焚燒發(fā)電廠的收入中70-80%是發(fā)電收益，20-30%是生活垃圾處理費收入，而發(fā)達(dá)國家生活垃圾焚燒發(fā)電廠收入中70-80%是垃圾處理費收入，20-30%是發(fā)電或供熱收入。我國是發(fā)展中國家，大多數(shù)城市對于每噸數(shù)百元的處理費缺乏支付能力。國家將生活垃圾焚燒發(fā)電納入可再生能源管理，并給與優(yōu)先上網(wǎng)，全國統(tǒng)一電價（0.65元/度）,這一政策有效地促進(jìn)了我國生活垃圾焚燒發(fā)電的健康發(fā)展。
垃圾焚燒與滲濾液處理
我國的生活垃圾焚燒發(fā)電廠從某種意義上說也是有機(jī)垃圾厭氧消化處理廠。現(xiàn)有的爐排爐技術(shù)工藝實際上包含機(jī)械生物處理（MBT）,而且以最短的流程將生活垃圾前處理與焚燒處理、余熱利用結(jié)合在一起，協(xié)同在一起。生活垃圾在垃圾池中堆置發(fā)酵的過程，也就是有機(jī)物分離的過程，有機(jī)物以高濃度滲濾液的形式進(jìn)行厭氧消化處理。內(nèi)地每一座垃圾焚燒發(fā)電廠都有滲濾液處理廠，每座滲濾液處理廠都有厭氧消化處理裝置，處理規(guī)模一般為進(jìn)廠生活垃圾規(guī)模的四分之一以上。如果說我國生活垃圾焚燒處理能力是歐盟的1.5倍（歐盟2017年生活垃圾焚燒處理能力約為30萬噸/日）,而相應(yīng)我國生活垃圾焚燒廠配套的厭氧處理規(guī)模已經(jīng)是歐盟的5倍以上。
垃圾焚燒發(fā)電補(bǔ)貼政策的意義及發(fā)展方向
內(nèi)地生活垃圾焚燒發(fā)電廠用電價補(bǔ)貼方式促進(jìn)發(fā)展是十分有效的。一方面有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得專心于技術(shù)與管理的企業(yè)脫穎而出；另一方面實實在在的貢獻(xiàn)了可再生能源。實際的補(bǔ)貼額并不高，如果按照每噸垃圾280度電，補(bǔ)貼電價0.25元/度,也就是70元/噸,這一補(bǔ)貼強(qiáng)度不足臺灣的1/5（臺灣是按照焚燒每噸垃圾補(bǔ)貼到地方）。現(xiàn)在一方面有人反對, 聲稱“垃圾焚燒發(fā)電項目效率低、生態(tài)效益欠佳等情況”是沒有根據(jù)的，這些說法來自少數(shù)極端環(huán)保主義團(tuán)體或組織如反焚燒的NGO、零廢棄NGO等；另一方面補(bǔ)貼資金確實存在缺口,有效的辦法是保持政策的連續(xù)性,可以將生活垃圾焚燒發(fā)電電價補(bǔ)貼總額保持基本不變的情況下,建立退出機(jī)制,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先退出，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠的補(bǔ)貼。
未來發(fā)展展望
未來我國生活垃圾焚燒發(fā)電的增長潛力主要在村鎮(zhèn)生活垃圾處理，但也面臨不確定性和確定性。目前，村鎮(zhèn)生活垃圾如何處理還沒有形成共識。展望未來，對于我國大部分村鎮(zhèn)地區(qū)，生活垃圾收費要做到覆蓋生活垃圾處理全成本并合理盈利短期內(nèi)是做不到的。我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，對于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，取消垃圾焚燒電價補(bǔ)貼或讓地方承擔(dān)垃圾焚燒發(fā)電補(bǔ)貼對生活垃圾處理的影響將是致命的，生活垃圾焚燒發(fā)電電價政策的變化也將給村鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展帶來巨大不確定性。美麗中國、生態(tài)文明都要求村鎮(zhèn)生活垃圾收集處理全覆蓋。生活垃圾處理設(shè)施沒有規(guī)模，難有有效管理；沒有規(guī)模，經(jīng)濟(jì)性就差；沒有規(guī)模，環(huán)保措施也就難以落實。確定的是沒有豬肉吃時一定要養(yǎng)豬，因此，對于大部分地區(qū)，生活垃圾城鄉(xiāng)一體化適度集中焚燒發(fā)電處理是遲早要走的路。
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