   九三學社黑龍江省委員會將垃圾分類處理作為本年度重點調研課題，以哈爾濱市為重點，開展了“與居民閑聊聽民意、查驗垃圾箱看投放、跟蹤垃圾車看去向、進垃圾處理廠看效果、咨詢專家解疑難題、學先進省份找差距”等較為系統的調查研究。
   一、開展垃圾分類處理的有利條件
   (一)黨委政府高度重視，正全面啟動。黑龍江省委省政府和哈爾濱市積極貫徹習近平總書記的重要指示精神，多措并舉，多方發力，垃圾分類處理工作已全面啟動。2014年，哈爾濱市在道里區兩個社區開展了垃圾分類收集試點。目前，分類垃圾箱已在機場、學校、商店等公共場所設置。今年7月25日，《哈爾濱日報》公布了《哈爾濱市城市生活垃圾分類管理辦法(草案)》，待該辦法正式實施后，哈爾濱市將迎來依法治理垃圾分類處理的新階段。
   (二)人民群眾理解支持，有群眾基礎。在與四季上東、中北春城等社區居民閑聊了解到,群眾理解和支持垃圾分類處理，希望改變混雜投放、四處亂扔的陳規陋習，帶來清潔舒適的居住環境。
   (三)處理能力初步形成，將逐步增強。目前哈爾濱雙琦生活垃圾焚燒廠日焚燒量1600噸，松北呼蘭垃圾焚燒廠設計處理能力由600噸調整為1800噸，正在擴建中;其他舊場(廠)的恢復和新廠的辟建也在積極籌劃中。
   二、開展垃圾分類處理的不利因素
   一方面，垃圾圍城的壓力持續加大，加速提升處理能力迫在眉睫。哈市主城區日產垃圾約4500噸，而且有增加趨勢。目前只有雙琦處理廠焚燒處理垃圾;松北呼蘭焚燒車間尚未完工，只能堆積和填埋垃圾;原向陽垃圾處理場一直停業整頓。由于未進行垃圾干濕分離，混燒延長了處理時間，增大了處理成本，減弱了處理能力。因燒不完，只能限收。哈市每天約有60%，近2700噸垃圾積壓，氣味難聞、鼠害多發、滋生蚊蠅，嚴重污染空氣、地下水和生活環境。
   另一方面，垃圾細分處理的基礎條件尚不具備，推進分類既要蹄疾也要步穩。一是分類習慣尚未養成。垃圾分類的宣傳引導和現場監督還不到位，分類垃圾箱尚未配套普及，居民對分類概念模糊、標準不清，有的想分也不知道怎么分;有的雖然有分類垃圾箱，但居民仍然是“一個袋子裝走，隨手一扔完事兒”。二是分類收運尚未實行。若干濕垃圾分運，按濕垃圾占總量的三分之一計算，哈市每天至少需荷載5噸的餐廚垃圾運輸車300臺，僅購車一項就需1.5億元。由于分類垃圾車購置和運營的成本較高，目前普遍混運，既污染空氣也擴大了污染范圍。三是分類處理尚不可行。由于沒有配套的加工處理，混在一起焚燒發電仍是目前僅有的工業化處理方式。
   三、開展垃圾分類處理的幾點建議
   就目前而言，干濕分離較接近群眾投放習慣、較容易緩解分類收運難題、較符合當前處理技術條件。因此，建議以干濕分離為切入點，堅持分投、分運、分處理一體考慮，綜合施策，配套推進。
   (一)從思想觀念入手，推進干濕垃圾分投。一是進一步加大宣傳力度，營造全方位、廣覆蓋的輿論氛圍，讓分類的理念深入人心，讓市民盡快養成分投習慣。二是配齊分類垃圾箱，特別是濕垃圾回收箱(罐)，讓分好類的垃圾有處可投。三是盡快完善相關法律法規和管理辦法，逐級壓實、強化基層社區的監管責任，并發揮離退休人員、志愿者、社區干部的監督作用，讓垃圾分類投放有法可依、有人來管。四是借鑒上海“綠色賬戶”積分獎勵辦法，采取贈送垃圾袋、垃圾桶等方式，讓垃圾分類成為居民的自覺行為。五是在機關、學校、企事業單位等場所強制推行垃圾分類，發揮示范帶動作用。
   (二)從設施條件入手，推進干濕垃圾分運。一是改進現有設施，采取塑膜墊底、罐裝收儲等辦法，增強干濕垃圾分類收運能力。二是盡快出臺政策措施，采取財政貼息、公益募捐等方式鼓勵社會投資參與垃圾干濕分運。三是逐步實現干濕分類垃圾箱和干濕分運垃圾車同時配備、同色對應、同步普及，破解混投、混運難題。
   (三)從加工能力入手，推進干濕垃圾分處理。目前，應重視發展廢舊物資回收產業，促進垃圾減量;同時，盡快整改恢復已關停企業，以提高收運和處理能力;爭取在哈市主城區四個方向分別建成日處理垃圾1800噸以上的焚燒處理廠，解決垃圾圍城的燃眉之急。著眼長遠，加強規劃建設、科技創新和政策引導，辟建濕垃圾處理廠，發展配套加工產業，逐步打通各個環節，形成垃圾分類投放、收運、處理、資源化利用“一條龍”的產業格局，逐步實現精細化分類處理目標。

【關閉窗口】【打印該頁】