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| 垃圾分類“多點(diǎn)開花” 綠色金融助力“變廢為寶” |
| （時(shí)間:2019-8-21 10:54:21） |
根據(jù)住建部計(jì)劃，2019年全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作，到2025年實(shí)現(xiàn)全國(guó)地級(jí)及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。在生活垃圾分類工作全面推進(jìn)的背景下，工業(yè)固體廢物處理、危廢處置、再生資源回收利用等細(xì)分領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)高速發(fā)展，并將產(chǎn)生大量的投融資需求。作為典型的綠色產(chǎn)業(yè)，相關(guān)領(lǐng)域理應(yīng)獲得綠色金融的重點(diǎn)支持。近年來(lái)，我國(guó)綠色金融市場(chǎng)迅速擴(kuò)容，不僅市場(chǎng)規(guī)模已躍升至全球前列，綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)也持續(xù)創(chuàng)新。未來(lái)，如何進(jìn)一步通過(guò)制度設(shè)計(jì)和融資工具創(chuàng)新，真正將資金有效配置到綠色產(chǎn)業(yè)，成為擺在金融機(jī)構(gòu)面前的重要課題。
垃圾分類亟待金融支持
7月1日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施；8月初，廣州發(fā)布《深化生活垃圾分類處理三年行動(dòng)計(jì)劃》；8月中旬，內(nèi)蒙古全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作……今年下半年以來(lái)，“垃圾分類”成為全國(guó)各地共同的“熱詞”，越來(lái)越多的企業(yè)也開始涉足該領(lǐng)域。不過(guò)，到目前為止，大部分企業(yè)似乎尚未找到有效的商業(yè)模式，一二級(jí)市場(chǎng)投資者對(duì)其也興趣不大。在此背景下，如何以綠色金融理念解決垃圾分類產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題值得關(guān)注。
濕垃圾產(chǎn)業(yè)投資缺口大
“垃圾分類工作持續(xù)推進(jìn)，成為環(huán)保領(lǐng)域的焦點(diǎn)，環(huán)保行業(yè)的投資主題基本都圍繞城市的垃圾一體化處理。”瑞銀證券中國(guó)公用事業(yè)、新能源及環(huán)保行業(yè)分析師劉帥對(duì)《上海金融報(bào)》記者指出，“根據(jù)規(guī)劃，到2025年，全國(guó)地級(jí)以上的城市要全部強(qiáng)制實(shí)施垃圾分類，將對(duì)環(huán)保行業(yè)產(chǎn)生非常大的影響�！�
“垃圾此前并非沒(méi)有分類，只是沒(méi)有按濕垃圾和干垃圾分類。”劉帥表示，“垃圾在后端處理時(shí)，如果干濕垃圾混合焚燒，一方面會(huì)降低焚燒效率，影響熱值，還會(huì)產(chǎn)生一些燃燒的副產(chǎn)品如二惡英等。另一方面，焚燒過(guò)后的爐渣也很難處理，如果填埋則會(huì)影響環(huán)境，對(duì)土壤和食物鏈都會(huì)有影響�！�
“因此，通過(guò)垃圾干濕分離，將干垃圾進(jìn)行焚燒和填埋處理，濕垃圾做生化處理，發(fā)展為沼氣或者其他副產(chǎn)品，既可以消化濕垃圾，也能對(duì)環(huán)境的影響降到最低。值得關(guān)注的是，垃圾干濕分類處理，還能產(chǎn)生一定的增益效應(yīng)，如將碳通過(guò)生化處理后固定到土壤中，可以增加土壤肥力，同時(shí)產(chǎn)生沼氣進(jìn)行發(fā)電，提供能源�！眲涍M(jìn)一步指出。
但劉帥也坦言，濕垃圾的處理設(shè)施面臨較大缺口。“目前國(guó)內(nèi)每年垃圾生產(chǎn)總量約4億噸左右，其中，濕垃圾達(dá)1.6億噸左右，初步統(tǒng)計(jì)，濕垃圾處置缺口在20%以上�！眲洷硎荆巴瑫r(shí)，目前濕垃圾處置企業(yè)非常分散，最大的幾家均是區(qū)域性公司，產(chǎn)能與超過(guò)1億噸的需求相比差距很大�！�
“過(guò)去五六年，全社會(huì)愈發(fā)關(guān)注環(huán)保問(wèn)題。每年的政府工作報(bào)告中，環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均受到極大重視�！鄙虾|愷投資總經(jīng)理吳明義對(duì)《上海金融報(bào)》記者表示，“但目前來(lái)看，包括垃圾處理在內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模與國(guó)內(nèi)人口、環(huán)保需求規(guī)模相較，匹配度不高，仍需要包括政策、資金等各方面的支持。”
“與以往相比，目前干濕垃圾分類政策的最大特點(diǎn)是‘強(qiáng)制性’，為確保實(shí)施效果，一定要在盈利能力和機(jī)制上有支撐，使得市場(chǎng)愿意投資這些產(chǎn)業(yè)。隨著今后政策扶持力度增大，會(huì)有更多企業(yè)愿意跨區(qū)域擴(kuò)產(chǎn)、整合，并發(fā)展出一些大企業(yè)。但由于目前濕垃圾處理的效率較低、技術(shù)也不夠先進(jìn)，因此該領(lǐng)域距離領(lǐng)軍企業(yè)的‘誕生’還比較遠(yuǎn)。”劉帥表示。
“同時(shí)，濕垃圾處置的盈利模式需要進(jìn)一步理順。目前干垃圾焚燒模式已較為健全，包括垃圾發(fā)電、垃圾處置、按照發(fā)電的補(bǔ)貼收費(fèi)等。但濕垃圾處置還沒(méi)有形成一套健全的收益模式，相關(guān)企業(yè)均處于虧損狀態(tài)。當(dāng)然，隨著整體規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)和技術(shù)水平提升，相關(guān)企業(yè)的盈利能力有望隨之提高。目前來(lái)看，濕垃圾處理的單位投資成本較高，每噸需要80萬(wàn)元左右。而一線企業(yè)的垃圾焚燒設(shè)施投資成本基本為60萬(wàn)元/噸。相較而言，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�，濕垃圾處理的單位投資至少可以下降三分之一�！眲涍M(jìn)一步稱。
值得關(guān)注的是，雖然垃圾分類概念頗為火熱，但在一二級(jí)市場(chǎng)上，資金卻興趣不大。“中國(guó)的垃圾分類工作開始得確實(shí)較晚。隨著政府進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)機(jī)會(huì)，但在二級(jí)市場(chǎng)上，目前熱度仍然有限，處于不溫不火的狀態(tài)，一級(jí)市場(chǎng)的表現(xiàn)則更為保守�！眳敲髁x表示。
“對(duì)于垃圾處理企業(yè)而言，環(huán)境成本和盈利能力存在矛盾�！鄙虾ｋp隆投資公司總經(jīng)理、投研總監(jiān)馬俊對(duì)《上海金融報(bào)》記者指出，“低環(huán)境危害對(duì)應(yīng)高成本，如果沒(méi)有持續(xù)的財(cái)政補(bǔ)貼，企業(yè)很難保持正常運(yùn)營(yíng)。因此，垃圾處理企業(yè)目前的股權(quán)投資吸引力不大，可以考慮進(jìn)行債權(quán)投資。二級(jí)市場(chǎng)方面，垃圾處理屬于公共事業(yè)類別，以穩(wěn)定著稱。長(zhǎng)期的債務(wù)投資是合理的，但對(duì)小體量資金沒(méi)有太大意義。”
“就干垃圾處理企業(yè)而言，未來(lái)業(yè)績(jī)?nèi)杂邪l(fā)展空間，但也要防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)�！眲洷硎�，“目前，干垃圾的焚燒電價(jià)補(bǔ)貼非常優(yōu)惠，但其他發(fā)電方式的電價(jià)都在下降，長(zhǎng)期看，垃圾焚燒的電價(jià)也會(huì)逐漸下行。不過(guò)，該過(guò)程會(huì)比較緩慢，對(duì)于當(dāng)前的領(lǐng)軍企業(yè)影響有限。”
綠色金融有待探索
鑒于當(dāng)前相關(guān)企業(yè)在盈利可持續(xù)性方面的不確定性，市場(chǎng)對(duì)垃圾分類產(chǎn)業(yè)“風(fēng)口”是否會(huì)曇花一現(xiàn)心存疑慮。因此，金融業(yè)可通過(guò)哪些工具和手段支持產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展引起關(guān)注。
“國(guó)內(nèi)現(xiàn)在已有比較成熟的綠色債券發(fā)行機(jī)制，即通過(guò)將環(huán)境成本計(jì)入債券收益率的方式，允許、鼓勵(lì)垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)使用綠色債券進(jìn)行融資�！瘪R俊指出，“在債券融資方面，國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)有很多，股票市場(chǎng)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)雖然較少，但近些年興起的將社會(huì)責(zé)任納入指數(shù)編制考量范圍等做法，已展示了大家對(duì)于保護(hù)環(huán)境的探索�！�
“與國(guó)外先進(jìn)水平相較，國(guó)內(nèi)對(duì)干濕垃圾的處理目前仍存在差距�！眲浿赋觯耙愿衫鵀槔�，國(guó)外以焚燒為主，國(guó)內(nèi)仍以填埋為主。數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的干垃圾是焚燒處理。中國(guó)只有35%是焚燒處理。今后，可借鑒西方干垃圾處理經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)目前規(guī)劃，2020年末大概有50多萬(wàn)噸的處置量，目前已有35萬(wàn)噸的處置量，還有15萬(wàn)噸至20萬(wàn)噸的增量將在今明兩年陸續(xù)落地，預(yù)計(jì)到‘十四五’末，焚燒處理占比將達(dá)60%以上。”
“不過(guò)，在濕垃圾分類處理方面，國(guó)外目前并沒(méi)有特別多經(jīng)驗(yàn)可借鑒，國(guó)內(nèi)還需根據(jù)自身特點(diǎn)采取合適的方案。”劉帥表示，“同時(shí)，由于烹飪方式不同，國(guó)內(nèi)的濕垃圾和海外也存在本質(zhì)區(qū)別，使得整套處理方案或者標(biāo)準(zhǔn)都要由我們自己制定�！�
“目前，海外與垃圾處理等相關(guān)的綠色金融的發(fā)展已比較成熟，同時(shí)營(yíng)利性較好。對(duì)我國(guó)而言，在市場(chǎng)發(fā)展初期，更多需要加大政策扶植力度�！眳敲髁x指出，“目前，雖然監(jiān)管部門對(duì)綠色債券發(fā)行有鼓勵(lì)政策，但綠色債券的總體規(guī)模并不高，全社會(huì)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的投入仍不多。同時(shí)，在對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)扶植的配套推進(jìn)方面，股市、債市、商品市場(chǎng)等仍存發(fā)展空間。更重要的是，要有一個(gè)社會(huì)整體認(rèn)同的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”
銀行助力打造“金山銀山”
垃圾分類工作開展得如火如荼，銀行業(yè)也積極投身這場(chǎng)“環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)”，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新、下沉服務(wù)等方式積極打造綠色金融新的“增長(zhǎng)點(diǎn)”。
創(chuàng)新服務(wù)助力垃圾分類
針對(duì)垃圾分類，目前已有部分銀行推出了相應(yīng)的金融產(chǎn)品。
例如，興業(yè)銀行上海分行近日與環(huán)�？萍脊韭�(lián)合推出主題借記卡。居民可將平時(shí)生活中產(chǎn)生的可回收垃圾收集交投，按照0.5元/公斤的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回收結(jié)算，所得收益可歸集到居民的儲(chǔ)蓄賬戶中。目前，該項(xiàng)服務(wù)試點(diǎn)已推進(jìn)至黃浦區(qū)、普陀區(qū)、靜安區(qū)等9個(gè)小區(qū)及街道。
又如，臺(tái)州銀行近日舉行垃圾分類聯(lián)名信用卡“拉風(fēng)·白金卡”說(shuō)明會(huì)。該行副行長(zhǎng)陳劍敏表示，該行此次聯(lián)合臺(tái)州市垃圾分類辦，推出全國(guó)首款以垃圾分類為主題的信用卡“拉風(fēng)卡”，是該行實(shí)踐綠色金融的具體舉措之一。
“目前已有部分銀行在垃圾分類領(lǐng)域發(fā)力，推出相關(guān)主題的金融產(chǎn)品�！蹦炽y行相關(guān)人士告訴《上海金融報(bào)》記者，“目前來(lái)看，由于垃圾分類在國(guó)內(nèi)屬新鮮事物，尚未形成一套成熟體系，銀行在該領(lǐng)域還沒(méi)有找到更多的業(yè)務(wù)切入點(diǎn)。不過(guò)，隨著垃圾分類觀念逐漸深入人心，加之相關(guān)政策舉措持續(xù)推進(jìn)，銀行應(yīng)會(huì)參照國(guó)際案例，推出更多支持垃圾分類的金融產(chǎn)品和服務(wù)�！�
據(jù)悉，除了發(fā)行相關(guān)主題的銀行卡外，更多銀行選擇走進(jìn)社區(qū)開展宣傳，讓更多市民認(rèn)識(shí)到實(shí)行垃圾分類的重要性和必要性，培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣。例如，浦發(fā)銀行多家支行團(tuán)委近日組織轄內(nèi)青年員工聯(lián)合區(qū)域內(nèi)有關(guān)企事業(yè)單位、街道等，開展形式多樣的生活垃圾分類主題志愿者活動(dòng)�；顒�(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，志愿者通過(guò)小游戲、發(fā)放宣傳手冊(cè)等形式普及垃圾分類知識(shí)。又如，交行上海徐匯支行轄屬濱江支行近日結(jié)合消保品牌“交享·悅”，與共建單位楓林街道黃家宅居委開展金融知識(shí)和垃圾分類公益宣傳活動(dòng)。值得一提的是，微眾銀行AI（人工智能）團(tuán)隊(duì)近期推出“微眾智能垃圾分類”小程序，公眾通過(guò)關(guān)鍵詞檢索和拍照識(shí)別，便可區(qū)分垃圾類別。積極打造綠色金融“增長(zhǎng)點(diǎn)”
事實(shí)上，為垃圾分類提供金融支持，僅是銀行發(fā)力綠色金融的具體表現(xiàn)之一。
作為國(guó)內(nèi)綠色金融先行者，興業(yè)銀行始終致力于以多層次、綜合性的金融服務(wù)體系助力綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展。近年來(lái)，該行持續(xù)推廣碳金融業(yè)務(wù)、燃煤鍋爐清潔能源替代項(xiàng)目貸、融資租賃綠色債券、綠色建筑業(yè)務(wù)、低碳信用卡等金融產(chǎn)品，搭建環(huán)保產(chǎn)業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的橋梁，積極向社會(huì)公眾傳遞環(huán)保理念。數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，該行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具承銷規(guī)模2412億元，同比增長(zhǎng)24%，繼續(xù)保持股份制銀行第一，其中綠色債券落地42億元，規(guī)模列全市場(chǎng)第一。
廣發(fā)銀行持續(xù)強(qiáng)化信貸政策引導(dǎo)，大力推動(dòng)資金進(jìn)入新能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)及環(huán)保低污染服務(wù)型行業(yè)；支持綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)、綠色林業(yè)開發(fā)、工業(yè)節(jié)能節(jié)水等環(huán)保項(xiàng)目；支持節(jié)能減排服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目以及大型重點(diǎn)用能單位專業(yè)化節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目等。截至2018年末，該行綠色信貸授信余額同比增長(zhǎng)47.5%，低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保等綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域客戶及項(xiàng)目增速明顯高于各項(xiàng)貸款增速。
上海銀行近年來(lái)積極踐行綠色信貸理念，積極支持綠色、循環(huán)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造綠色金融特色產(chǎn)品與服務(wù)。截至2018年底，該行綠色信貸余額126.33億元，服務(wù)了一批包括餐廚垃圾處理、建筑合同能源管理、水環(huán)境治理等在內(nèi)的節(jié)能環(huán)保類企業(yè)。此外，該行積極加強(qiáng)綠色產(chǎn)品創(chuàng)新，探索綠色熊貓債。
“在支持綠色發(fā)展方面，國(guó)內(nèi)銀行目前主要是為一些從事環(huán)保領(lǐng)域的企業(yè)提供相關(guān)融資服務(wù)�！敝行陪y行（國(guó)際）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家廖群對(duì)《上海金融報(bào)》記者表示，“事實(shí)上，不僅中資銀行在這么做，一些外資銀行也加入進(jìn)來(lái)。相較而言，外資行的操作更偏商業(yè)化，更多為高端企業(yè)提供綠色金融服務(wù)；而中資銀行有政策引導(dǎo)，可能會(huì)服務(wù)到一些中端企業(yè)�！�
“雖然發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)保領(lǐng)域起步更早，但更偏向環(huán)境治理，沒(méi)有形成一套系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)，我國(guó)在該領(lǐng)域有望后來(lái)居上，在政府倡導(dǎo)環(huán)境治理的過(guò)程中形成一套完整的產(chǎn)業(yè)�！绷稳哼M(jìn)一步表示，“環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，長(zhǎng)期來(lái)看，將成為我國(guó)的一大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”
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