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每天，北京市4萬(wàn)多家餐飲企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂產(chǎn)生2600噸左右的餐廚垃圾；天津市產(chǎn)生1500多噸；成都市產(chǎn)生1200噸……
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院最新一份研究報(bào)告稱，中國(guó)餐廚垃圾占城市生活垃圾比重大致為37%~62%，主要城市每年產(chǎn)生的餐廚垃圾總量不低于6000萬(wàn)噸。如果就整個(gè)餐廚垃圾處理行業(yè)的發(fā)展空間而言，到2020年，餐廚垃圾產(chǎn)生量將達(dá)到12萬(wàn)噸/天，全國(guó)餐廚垃圾處理市場(chǎng)空間可達(dá)600億元。
中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟（下稱“中國(guó)環(huán)聯(lián)”）近日也表示，我國(guó)餐廚垃圾產(chǎn)量巨大，潛在需求旺盛。但目前處理設(shè)施建設(shè)明顯不足，終端處置技術(shù)瓶頸亟待突破，“產(chǎn)業(yè)園模式”有望形成規(guī)模化效應(yīng)。
多地探索資源化再利用
餐廚垃圾既是廢物，也是可利用的資源。
餐廚垃圾是食品不可食部分和可食部分的殘余，其主要成分有蛋白質(zhì)、無(wú)機(jī)鹽、淀粉、脂類、纖維素，表現(xiàn)為高水分(65%~95%)、高鹽量(濕基0.8%~1.5%)、高游離態(tài)脂肪(干基20%~30%)、高含碳量，具有易被微生物利用，易腐爛、發(fā)酵、發(fā)臭等特點(diǎn)，存在污染空氣、污染水體環(huán)境、破壞環(huán)境衛(wèi)生以及間接傳播疾病等不良影響。
但同時(shí)，餐廚垃圾的有機(jī)物含量豐富，生物降解率達(dá)80%；餐廚廢棄油脂加工生物燃油的轉(zhuǎn)化率高達(dá)90%，還可生成硬脂酸和油酸、肥皂、潤(rùn)滑油等副產(chǎn)品。
研究發(fā)現(xiàn)，餐廚垃圾中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)經(jīng)過(guò)科學(xué)高溫及無(wú)害化處理后，可代替玉米、大豆等加工生產(chǎn)高能蛋白優(yōu)質(zhì)飼料，干物質(zhì)的轉(zhuǎn)化率達(dá)10%。當(dāng)餐廚垃圾含氮量占干物質(zhì)的比例達(dá)3%以上時(shí)，還能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)綠色食品的最理想肥料。
中國(guó)環(huán)聯(lián)公布的一份研究報(bào)告稱，餐廚垃圾的回收利用，不僅可以提供能源，還能改善糧食供給。提高垃圾資源的再生利用率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能有效避免潲水豬、地溝油威脅社會(huì)食品安全。
餐廚垃圾的收集和有效處置正在成為我國(guó)城市生活垃圾管理的難點(diǎn)。
據(jù)記者了解，為推動(dòng)餐廚廢棄油脂資源化再利用，上海市早在2013年就開(kāi)始研究在公交車等車輛上試用餐廚垃圾制成的生物柴油。
2018年3月，位于上海市奉賢區(qū)和浦東新區(qū)的兩個(gè)中石化加油站開(kāi)放供應(yīng)由“地溝油”煉制的B5生物柴油，每升售價(jià)比普通柴油便宜0.3元，這是全國(guó)首例餐廚廢棄油脂制生物柴油進(jìn)入成品油終端銷售市場(chǎng)。
為保障原料“應(yīng)收盡收”，上海市采用“地溝油”收、運(yùn)、處、調(diào)、用全程閉環(huán)監(jiān)管模式，日均集中規(guī)范處置量達(dá)120噸左右。上海還利用“上海市餐廚廢棄油脂管理平臺(tái)”對(duì)這些廢棄油脂進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。
監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，使用B5生物柴油后，試驗(yàn)車輛發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)行正常，重金屬以及細(xì)顆粒物等污染氣體排放降低10%以上，氮氧化物凈化效率達(dá)80%以上。
2017年12月，原環(huán)境保護(hù)部公布第一批全國(guó)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放名單，其中就包括湖南聯(lián)合餐廚垃圾處理有限公司等多家餐廚垃圾處置企業(yè)。
湖南聯(lián)合餐廚垃圾處理有限公司負(fù)責(zé)長(zhǎng)沙市區(qū)劃范圍內(nèi)餐廚垃圾集中收集和無(wú)害化處理，餐廚垃圾收集處理能力為800噸/天。據(jù)該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，餐廚垃圾集中收集回廠后經(jīng)專用設(shè)備處理，將廢油、廢水和廢渣分離開(kāi)，廢油脂通過(guò)加工制成工業(yè)級(jí)混合油，廢水通過(guò)厭氧發(fā)酵處理達(dá)標(biāo)排放，廢水處理過(guò)程產(chǎn)生的沼氣用于提純?yōu)閴嚎s天然氣(CNG)和發(fā)電，廢渣通過(guò)蠅蛆養(yǎng)殖制成高蛋白飼料原料，無(wú)害化處理率和資源化利用率達(dá)到100%。
去年底，浙江溫嶺市有機(jī)廢棄物綜合處置項(xiàng)目一期工程在溫嶺靜脈產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)工建設(shè)。一期項(xiàng)目建成后，可日處理餐廚垃圾150噸、地溝油20噸。溫嶺市還上馬東部垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目二期工程。兩個(gè)新建項(xiàng)目完工后，溫嶺靜脈產(chǎn)業(yè)園將通過(guò)廢棄物無(wú)害化處理、循環(huán)利用等，實(shí)現(xiàn)園區(qū)零排放。
餐廚垃圾收運(yùn)處理產(chǎn)業(yè)鏈
餐廚垃圾收集、處理、利用是一個(gè)怎樣的產(chǎn)業(yè)鏈？中國(guó)環(huán)聯(lián)以蘇州為例介紹，作為蘇州餐廚垃圾收運(yùn)體系的運(yùn)行方，江蘇潔凈環(huán)境科技有限公司采用的是這樣的收運(yùn)及處理模式：
該公司組建了餐廚垃圾運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)餐廚垃圾收運(yùn)，收運(yùn)范圍覆蓋蘇州主城區(qū)。目前的收運(yùn)體系包括專用收集桶2.2萬(wàn)個(gè)、餐廚垃圾專用收運(yùn)車33輛，30輛“地溝油”專用收運(yùn)車、6輛專用“地溝油”收集車、24輛電瓶車，專業(yè)收運(yùn)作業(yè)人員近130人。
架設(shè)于云端的智能平臺(tái)，為整個(gè)業(yè)務(wù)流程的企業(yè)監(jiān)控、政府監(jiān)管、民眾監(jiān)督提供支撐。在開(kāi)展餐廚垃圾收集時(shí)，按照“先易后難，抓大不放小”的原則，從各大院校、企事業(yè)單位食堂、機(jī)關(guān)食堂、三星級(jí)以上賓館、餐飲一條街和餐飲龍頭企業(yè)連鎖店，逐步向主城區(qū)所有餐飲企業(yè)延伸。截至目前，該公司已經(jīng)與5000多家餐飲單位簽訂了收運(yùn)處理協(xié)議，日平均收運(yùn)量約380噸。
中國(guó)環(huán)聯(lián)介紹，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，蘇州市已基本形成了屬地化兩級(jí)政府協(xié)同管理、收運(yùn)處一體化市場(chǎng)運(yùn)作的餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理的“蘇州模式”。
2012年，湖南省長(zhǎng)沙市啟動(dòng)餐廚垃圾資源化利用無(wú)害化處理試點(diǎn)，每天對(duì)簽約的餐飲單位進(jìn)行定時(shí)、定點(diǎn)上門收集。2016年12月，長(zhǎng)沙市在全國(guó)率先啟動(dòng)餐廚垃圾全覆蓋收運(yùn)。
截至2017年9月，長(zhǎng)沙市登記在冊(cè)的4000余家大中型和15000余家小型餐廚垃圾產(chǎn)生單位（包括高新區(qū)、內(nèi)五區(qū)全域和望城區(qū)、長(zhǎng)沙縣的部分集鎮(zhèn)街道）已經(jīng)全部納入餐廚垃圾全覆蓋收運(yùn)范圍。收集上來(lái)的餐廚垃圾通過(guò)固液分離后，廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放，廢棄油脂加工成生物柴油，殘?jiān)鼊t通過(guò)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣用于發(fā)電。
中國(guó)環(huán)聯(lián)介紹，目前，長(zhǎng)沙市已經(jīng)形成了“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、法制管理、資源化利用”的餐廚垃圾處理模式。
湖南聯(lián)合餐廚公司是長(zhǎng)沙市唯一取得合法資質(zhì)的餐廚垃圾集中收運(yùn)處置機(jī)構(gòu)，餐廚垃圾收運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋后，長(zhǎng)沙市餐廚垃圾處理項(xiàng)目增配了50余臺(tái)小散收集車和120多名收運(yùn)人員。
在北京，目前有4萬(wàn)多家餐飲單位與北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、區(qū)級(jí)環(huán)衛(wèi)中心等有資質(zhì)的收運(yùn)單位簽訂了餐廚垃圾收運(yùn)服務(wù)合同。全市餐廚垃圾專業(yè)運(yùn)輸車輛達(dá)到720多輛。2018年1至7月餐廚垃圾清運(yùn)處理量達(dá)到22.9萬(wàn)噸，較2017年同期增長(zhǎng)139%。目前北京市餐廚垃圾總收運(yùn)處理能力達(dá)到2180噸/日，基本滿足餐廚垃圾處理需求。
中國(guó)環(huán)聯(lián)介紹，全國(guó)657個(gè)設(shè)市城市中餐廚垃圾日均產(chǎn)量超過(guò)50噸的城市有512個(gè)。經(jīng)過(guò)多年摸索，我國(guó)餐廚垃圾處理目前已進(jìn)入“政府主導(dǎo)+企業(yè)運(yùn)營(yíng)”的基本模式。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年10月，我國(guó)餐廚垃圾處理項(xiàng)目（包括籌建、在建和投產(chǎn)項(xiàng)目）達(dá)到172座，總規(guī)劃處理能力3.54萬(wàn)噸/日，但處理設(shè)施建設(shè)仍明顯不足。
部分企業(yè)已轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)陸市場(chǎng)
中國(guó)環(huán)聯(lián)日前發(fā)布的《餐廚垃圾處理行業(yè)2018年度發(fā)展報(bào)告》介紹，針對(duì)餐廚垃圾BOT項(xiàng)目，補(bǔ)貼主要有3個(gè)部分：收運(yùn)補(bǔ)貼、處理補(bǔ)貼以及國(guó)家撥付的專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。
其中收運(yùn)補(bǔ)貼和處理補(bǔ)貼是地方政府為運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供的經(jīng)濟(jì)性支持，其價(jià)格一般由企業(yè)和政府共同商定，考慮因素包括地區(qū)、工藝等。專項(xiàng)資金補(bǔ)貼是國(guó)家為促進(jìn)餐廚垃圾處理行業(yè)發(fā)展所提供的鼓勵(lì)性補(bǔ)貼。例如，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金需要政府申請(qǐng)并上級(jí)審批后才可撥付到賬。若經(jīng)營(yíng)不善，存在被收回的風(fēng)險(xiǎn)。
報(bào)告介紹，前餐廚垃圾處理補(bǔ)貼價(jià)格平均約為110元/噸，收運(yùn)補(bǔ)貼價(jià)格約為100元/噸，收運(yùn)處理一體的補(bǔ)貼價(jià)格約為210元/噸。
我國(guó)餐廚垃圾收運(yùn)補(bǔ)貼體系。資料來(lái)源：餐廚垃圾處理行業(yè)2018年度發(fā)展報(bào)告
中國(guó)環(huán)聯(lián)介紹，目前使用PPP模式（主要為BOT模式）將餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置一體化運(yùn)作的城市主要有北京、西寧、蘭州、蘇州、徐州等。以寧波、青島為代表的部分城市采用的是餐廚垃圾收運(yùn)、處置分離模式。 而是否實(shí)行餐廚垃圾收運(yùn)處置分離最大的關(guān)鍵點(diǎn)在于收運(yùn)環(huán)節(jié)的難易程度。
上述報(bào)告稱，如果地方的相關(guān)政策不完善，并缺乏具有一定影響力和實(shí)力背景的地方性企業(yè)，建議采用餐廚垃圾收運(yùn)處置分離的措施，由政府或其指定部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾的收運(yùn)，通過(guò)PPP模式引進(jìn)具備先進(jìn)工藝和管理技術(shù)的社會(huì)資本負(fù)責(zé)餐廚垃圾的處置。
反之，若地方政府已出臺(tái)完善的政策條例，加大打擊非法收運(yùn)處置的力度，制定多部門聯(lián)合監(jiān)管體系，且具備實(shí)力雄厚、有地方影響力、跟政府有良好溝通的地方性企業(yè)，則鼓勵(lì)地方政府實(shí)施餐廚垃圾收運(yùn)、處置一體化的模式，通過(guò)PPP模式交由地方性企業(yè)來(lái)運(yùn)作。
中國(guó)環(huán)聯(lián)表示，盡管將PPP模式引入餐廚垃圾處理行業(yè)，在很大程度上緩解了政府財(cái)政支出壓力，并提高了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率。但餐廚垃圾處置的市場(chǎng)機(jī)制在定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及第三方監(jiān)管等方面仍有可完善的空間。
《餐廚垃圾處理行業(yè)2018年度發(fā)展報(bào)告》介紹，從2018年開(kāi)始，我國(guó)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)逐步從東部沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)張。貴州、山西、海南等地區(qū)的餐廚垃圾處理設(shè)施將會(huì)陸續(xù)開(kāi)始興建。搶占先機(jī)轉(zhuǎn)戰(zhàn)內(nèi)陸市場(chǎng)，已成為一些環(huán)保企業(yè)的優(yōu)先選擇。
中國(guó)環(huán)聯(lián)同時(shí)表示，目前，主流餐廚垃圾處理技術(shù)以厭氧消化、好氧堆肥為主，但這兩種方式有各自明顯的短板。未來(lái)，好氧、厭氧工藝各有所長(zhǎng)的不同餐廚垃圾處理企業(yè)之間的合作，有望將處理成本進(jìn)一步降低，效率得以優(yōu)化。
近年來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)發(fā)展迅猛，其中所蘊(yùn)藏的市場(chǎng)紅利已在供水、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域逐漸釋放。在餐廚垃圾領(lǐng)域，不少企業(yè)已開(kāi)始試水物聯(lián)網(wǎng)、智能化在收運(yùn)與廠內(nèi)運(yùn)行監(jiān)管等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用。而通過(guò)產(chǎn)業(yè)園模式，如靜脈產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園或綜合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以將餐廚垃圾、生活垃圾、市政污泥等協(xié)同處置，形成規(guī)模化效應(yīng)。
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